BULGU: İdare Mülkiyetinde Bulunan Otoparktan Protokol Hükümleri Gereğince Alınması Gereken Gelirin Takip Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
İdare ile Ankara Trafik Vakfı arasında İdare mülkiyetindeki otoparkın işletilmesi için imzalanan protokol kapsamında herhangi bir gelir elde edilmediği görülmüştür.
Yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıkları 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında ve eki cetvellerde yer alan bir kamu idaresi olmayıp bütçelerinin hazırlanması, malî kaynaklarının yönetilmesi ve kontrolü, hesap ve kayıtların tutulması ve raporlanmasında kullanılacak muhasebe standartlarına ilişkin usul ve esaslar çıkarılan kendi Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde düzenlenmiştir. Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde ise 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümleri kıyasen uygulanmaktadır.
Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 11’inci maddesinde, gelirlerin tarh, tahakkuk, tahsil iş ve işlemlerinden sorumlu olan görevlilerin bu işlemlerin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olacağı ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda bulundukları belirtilmiştir.
Yine 5018 sayılı Kanun’un “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu olduğu açıkça belirtilmiştir.
İdare ile Ankara Trafik Vakfı arasında Altındağ İlçesi, Hamamarkası Mevkiinde yer alan İdareye ait Kültür Merkezi Binasındaki toplam 50 araçlık otoparkın işletilmesi için 03.10.2023 tarihinde protokol imzalanmıştır.
İmzalanan protokolün Vakfın Hak ve Yükümlülükleri başlıklı 5’inci maddesinde, otopark işletmesi gelirinden otoparkın işletilmesine ait giderlerin düşülmesinden sonra kalan kısmın %10’unun her ayın ilk haftası YİKOB’un hesabına aktarılacağı yer almaktadır. Ayrıca protokolde otopark gelirinden bahsedilmiş ancak bu gelirin kontrolü, doğruluğunun tespiti ve yaptırımlara yer verilmemiştir.
Yapılan incelemede protokol kapsamında İdare hesaplarına aktarılmış herhangi bir gelir bulunmadığı ve protokol hükümlerinin yerine getirilmediği anlaşılmaktadır.
Kamu idaresi cevabında, bulguda belirtildiği gibi işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak İdare mülkiyetinde bulunan otoparktan protokol hükümleri kapsamında elde edilmesi gereken otopark gelirinin takip edilmesi gerekmektedir.