|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idaresi sınırları içinde bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları veya mücavir alanlarda iş yeri açmanın “İşyeri Açma İzni Harcına” tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, yetkili idarelerden gerekli ruhsat alınmadan iş yeri açılmasının yasak olduğunu vurgulamaktadır. Bu yönetmelik çerçevesinde, ruhsat alınmadan açılan iş yerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı ifade edilmektedir.
Denetim sonucunda, kamu idaresi sınırları içinde ruhsata tabi 12.086 iş yerinden 7.101’inin ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu bulgulara ilişkin gerekli önlemlerin alınacağını bildirmiştir. Ruhsatsız işletmelere, güncellenmiş idari para cezasının uygulanması ve işyeri açma izni harcının tahsil edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, kamu güvenliği ve düzeninin sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: İdare Sınırları İçindeki İşletmelerden İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunan İşyerlerinin Yer Alması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi sınırları içerisindeki bazı işletmelerin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunduğu görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yerinin açılmasının “İşyeri Açma İzni Harcına” tabi olduğu belirtilmiştir.
10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “İşyeri açılması” başlıklı 6’ncı maddesinde, yetkili idarelerden usulüne uygun olarak iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan iş yeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İş yerlerine bu Yönetmelik’te belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan iş yerleri yetkili idareler tarafından kapatılacağı belirtilmektedir.
Ayrıca 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun “Emre aykırı davranış” başlıklı 32’nci maddesinin birinci fıkrasındaki, yetkili makamlar tarafından adlî işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye yüz Türk Lirası idarî para cezası verileceği ve bu cezaya emri veren makam tarafından karar verileceği hükmü yer almakta olup idari para cezasının, ruhsat almadan faaliyette bulunan işletmelere uygulanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede Kamu İdaresi sınırları içerisindeki ruhsata tabi aktif 12.086 iş yerinin 7.101 adedinin ruhsatsız olarak faaliyetlerine devam ettiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli çalışmalara başlanıldığı belirtilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından yetki ve görev alanındaki işletmelerin iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunup bulunmadığının takibinin sağlanması, ruhsatsız çalıştığı tespit edilen iş yerlerine güncellenmiş yılı idari para cezasının uygulanarak işyeri açma izni harcının tahsil edilmesi gerekmektedir.