İdare tarafından alınan iptal kararlarına karşı KİK’e itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir mi (KİK)

18.02.2009 tarih ve I.Y.04.11.0183/2009-5 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

            Tcdd 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yolçatı-tatvan Hattı Km83+969-84+275 Arasında Bulunan 3.Nolu Tünelin ıslahı” ihalesine ilişkin olarak Atalar İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 06.02.2009 tarih ve 3773 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

            1) Başvurunun reddine,

            2) Fazla yatırılan 3.000,00 TL başvuru bedelinin başvuru sahibinin talebi halinde iade edilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru sahibinin 05.02.2009 tarihli dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin; “aşırı düşük teklif sorgulamasına tek istekli cevap verdiğinden rekabet şartlarının kalmamış olması, işe yıl içerisinde başlama ihtimalinin olmaması ve iş bitirme (yeterlik) konusunda itirazlara yol açan hususların bulunması” gerekçeleriyle ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği, diğer taraftan şikayet başvuruları üzerine alınan kararda, ödeneğin geri çekilmesi ve ihalenin iptal kararının Kamu İhale Kurumu’na bildirilmiş olması nedeniyle şikayet başvurusunun uygun bulunmadığının belirtildiği, ihaleyi yapan idarenin haksız olduğu için şikayet başvurusu üzerine alınan kararda daha önceki iptal gerekçelerinden farklı gerekçeler ileri sürdüğü, ödeneklerin geri gönderilmesinin tamamen TCDD 5. Bölge Müdürlüğü’nün insiyatifinde olduğu, ihalenin iptalinin Kamu İhale Kurumu’na bildirilmiş olmasının da ihalenin iptaline gerekçe olamayacağı, firmalarının aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verdiği, diğer firmaların açıklama sunmamasının ise iptal gerekçesi olamayacağı, idarenin bu tarihe kadar yaptığı ihaleler incelenirse çoğunda tek isteklinin sorgulama verdiği, ihale sürecinin idare tarafından kasıtlı olarak geciktirildiği, açıklama isteme yazısının nedense düzenleme tarihinden geç bir tarihte postaya verildiği, idarenin daha önce yaptığı bütün tünel ihalelerinde olduğu gibi bu ihalede de A III grubu iş bitirme istediği, dolayısıyla ihalenin idarece iptalinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

            Yapılan incelemede, ihalenin iptal tarihinden önce Üstay İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye şikayet başvurunda bulunulduğu anlaşılmakla birlikte, ihalenin, aşırı düşük teklif sorgulamasına tek istekli cevap verdiğinden rekabet şartlarının kalmamış olması, işe yıl içerisinde başlama ihtimalinin olmaması, iş bitirme (yeterlik) konusunda itirazlara yol açan hususların bulunması gerekçe gösterilerek ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği, bu kararın gerekçeleriyle birlikte başvuru dilekçesinde belirtildiği üzere 15.01.2009 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

 4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 8 inci maddesinde ise “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.” açıklaması yapılmıştır.

Bu çerçevede, idare tarafından alınan iptal kararlarına karşı, iptal kararının bildirildiği tarihi izleyen 5 gün içerisinde doğrudan Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.

           Yapılan incelemede, başvuru sahibinin idare tarafından alınan iptal kararına karşı öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve idarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararın bildiriminden sonra Kuruma itirazen şikayet başvurusu yaptığı anlaşılmakla birlikte, başvuru sahibinin idare tarafından alınan ihalenin iptali kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 5 gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 06.02.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

           1) Başvurunun reddine,

            2) Fazla yatırılan 3.00,00 TL başvuru bedelinin başvuru sahibinin talebi halinde iade edilmesine,

Esasta
   Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle,  karara katılıyorum.

Adem KAMALI

                                                                                               Kurul Üyesi