|
ÖZET: İdare tarafından kiraya verilen bazı iş yerleri için çevre temizlik vergisi ve ilan-reklam vergisinin tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye sınırları içindeki ilan ve reklamların vergilendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Bu bağlamda, gerçek veya tüzel kişiler tarafından yapılan ilan ve reklamlar, vergi mükellefiyetine tabi olup, çevre temizlik vergisi de benzer şekilde, belediyelerin temizlik hizmetlerinden yararlanan binalar için uygulanmaktadır.
Yapılan denetimlerde, kiraya verilen 19 iş yeri için bu vergilerin tahakkuk kaydının yapılmadığı ve dolayısıyla tahsilatın gerçekleşmediği ortaya çıkmıştır. Kamu İdaresi, 2025 yılı için çevre temizlik vergisinin tahakkuk ettirileceğini ve ilan-reklam vergisinin de ilerleyen dönemde yapılacağını belirtmiş, ancak çevre temizlik vergisi ile ilgili somut bir belge sunulmamıştır. Sonuç olarak, idarenin gelir kaybını önlemek amacıyla kiraya verdiği tüm taşınmazlar için çevre temizlik vergisi ve muafiyet kapsamındaki iş yerleri için ilan ve reklam vergisi tahakkuklarının yapılması önem arz etmektedir. |
BULGU: İdare Tarafından Kiraya Verilen İş Yerlerinin Bazıları İçin Çevre Temizlik Vergisi ile İlan ve Reklam Vergisinin Tahakkuk Ettirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İdare tarafından kiraya verilen iş yerlerinin bir kısmı için çevre temizlik vergisi ile İlan ve Reklam Vergisinin tahakkunun yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın ilan ve reklam vergisine tabi olduğu, 13’üncü maddesinde ilan ve reklam vergisinin mükellefinin ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişiler olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda, gerçek veya tüzel kişilerce Belediye sınırları içinde binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan ilan ve reklamlar ilan ve reklam vergisine tabi olmaktadır.
Aynı Kanun’un “Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinin birinci fıkrasında belediye sınırları içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, üçüncü fıkrasında verginin mükellefinin binaları kullananlar olduğu ve mükellefiyetin binanın kullanımı ile başladığı belirtilmektedir. Mezkûr maddenin sekizinci fıkrasında ise, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin, belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı; tahakkuk eden verginin, bir defaya mahsus olmak üzere, belediyelerin ilan mahallerinde bir ay süreyle topluca ilan edileceği; iş yeri ve diğer şekilde kullanılan binalarla ilgili olarak tahakkuk eden bu verginin, her yıl, emlak vergisinin taksit sürelerinde ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede Belediye tarafından kiraya verilen 19 adet iş yerine Çevre Temizlik Vergisi ile İlan ve Reklam Vergisi tahakkuk kaydı yapılmadığı dolayısıyla söz konusu vergilerin tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında, işyerlerine 2025 yılı için çevre temizlik vergisi tahakkukunun yapıldığı, ilan reklam vergisi tahakkukunun da yapılacağı belirtilerek bulguya iştirak edilmiş olup, çevre temizlik vergisi tahakkuku ile ilgili kanıtlayıcı belge sunulmamıştır.
Sonuç olarak, idarenin gelir kaybına uğramaması açısından kiraya vermiş olduğu tüm taşınmazlar için Çevre Temizlik Vergisi ve muafiyet kapsamında olmayanlar için İlan ve Reklam Vergisi tahakkuk kayıtlarının yapılması gerekmektedir.