İdare Tarafından Kiraya Verilen Kiraya Verilen Taşınmazlardan Bazılarının Elektrik, Su ve Doğalgaz Faturalarının Belediye Bütçesinden Karşılanması (Sayıştay)

İdare tarafından kiraya verilen taşınmazlardan bazılarının sabit giderleri belediye bütçesinden karşılanmıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 29’uncu maddesinde;  gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamayacağı, yardımda bulunulamayacağı ve menfaat sağlanamayacağı hükmü yer almaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde ise, belediyelerin görev ve sorumluluk alanı mahallî müşterek nitelikte hizmetler çerçevesinde belirlenmiş ve aynı Kanun’un 61’inci maddesinde bütçe dışı harcama yapılamayacağı ifade edilmiştir. Belediyenin, kiracılarının elektrik, su veya doğalgaz faturalarını kendi bütçesinden karşılamasının mahallî müşterek bir niteliği olmadığı gibi mevzuatta da karşılığı bulunmamakta; bu durum özel şahıslara dayanaksız yardım niteliği taşımaktadır. 

Diğer taraftan sabit bir kira geliri elde edilecek kiralama işleminde şartnameye, önceden tüketim miktarı ve gider tutarı belirlenemeyecek fatura bedellerinin Belediye bütçesinden karşılanacağı hükmünün konulması; kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmaması ilkesi ile örtüşmemektedir. 

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; mülkiyeti İdareye ait olan taşınmazların kiraya verilmesinde, elektrik, su ve doğalgaz aboneliklerine ilişkin olarak şartnamelerde yer alan “aboneliklerin kiracı adına yapılacağı” hükmüne rağmen, bunların bazılarında faturaların Belediye bütçesinden karşılandığı; bazılarında abonelik sözleşmelerinin Belediye adına devam ettirildiği; bazılarında ise şartnameye fatura bedellerinin Belediye tarafından ödeneceğine dair hüküm konulmak suretiyle Belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir.

Tablo 6: Elektrik, Su ve Doğalgaz Faturaları Belediye Bütçesinden Karşılanan Taşınmazlar

Yukarıda yer alan denetim tespitine binaen, İdare tarafından; söz konusu kiraya verilen taşınmazların doğal gaz, elektrik ve su aboneliklerinin kiracıya devredileceği ve faturaların da ilgili kiracı tarafından ödenmesinin gerçekleştirileceği ve bundan önce Belediye bütçesinden ödenen faturaların ise geriye dönük tahsilatlarının yapılacağı ifade edilmiştir.

Netice olarak; elektrik, su ve doğalgaz abonelik sözleşmelerinin kiracı adına yaptırılmayarak Belediye adına devam etmesi durumu ise, her ne kadar bütçeden yapılan giderlere ilişkin ilgililere rücu yapılsa da, abonelik sözleşmelerinden kaynaklanan hukuki sorumlulukların Belediye adına devam etmesine neden olmaktadır.