|
ÖZET: İdare tarafından oluşturulan abone kayıtlarında, bazı abone tiplerinin yanlış sınıflandırıldığı tespit edilmiştir. Özellikle, turizm bölgesinde kısa süreli konaklama amacıyla işletilen günlük kiralık evlerin, mesken abonesi olarak kaydedildiği görülmüştür. Bu durum, ticari faaliyet yürüten işletmelere ayrı abonelik tesis edilmemesi ve su bedelinin resmi daire tarifesi üzerinden tahsil edilmesiyle sonuçlanmaktadır. İZSU Tarifeler Yönetmeliği’nde abone tipleri arasında yapılan tanımlamalar, konut ve işyeri aboneleri arasındaki ayrımın önemini vurgulamaktadır.
Yapılan denetimlerde, İzmir ilinde otel veya pansiyon olarak kullanılan günübirlik kiralanan evlerin, konut tipi abonelikle kaydedildiği belirlenmiştir. Ancak bu tür konaklama yerleri, ticari amaçla işletildiği için konut tarifesi kapsamında değerlendirilmemelidir. Günübirlik kiralanan evler için kimlik bildirme zorunluluğu da getirilmiştir; bu nedenle, bu aboneliklerin iş yeri abonesi olarak yeniden sınıflandırılması gerekmektedir. Ayrıca, kamu kurumlarına ait taşınmazların abonelik tiplerinin de doğru bir şekilde ayrılmadığı ve hepsinin resmi daire aboneliği olarak değerlendirildiği anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, yukarıda belirtilen abone tiplerinin iş yeri aboneliğine dönüştürülmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. |
BULGU: İdare Tarafından Oluşturulan Abone Kayıtlarında, Abone Tiplerinin Bir Kısmının Hatalı Belirlenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Günlük kiralık olarak adlandırılan (bölgenin turizm bölgesi olması nedeni ile kısa süreli konaklama amaçlı ticari olarak işletilen) evlere mesken abonesi olarak abonelik tesis ettirildiği, yine niteliği itibariyle kamu hizmeti içerisinde yer alsa da ticari faaliyet yürüten ve kar amacı güden işletmelere ayrı abonelik tesis edilmediği ve resmi daire tarifesi üzerinden su bedeli tahsil edildiği görülmüştür.
15.05.2015 tarih ve 04/10 sayılı Genel Kurul Kararı ile yürürlüğe konulan İZSU Tarifeler Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3′ üncü maddesinde abone tipi; “Abonenin konut, konut dışı, resmi daire, belediye^ kuyu ve tanker, su veya atık su kullanan gruplardan hangisine girdiğini,” ifade eder denilerek abone tipleri arasındaki ayrımdan bahsedilmiştir.
İZSU Tarifeler Yönetmeliği’ne göre su aboneleri, abone tiplerine göre çeşitli tarifelere tabi tutulmaktadır. Tarifeler Yönetmeliği’nin “Su Abone Grupları” başlıklı 7’inci maddesinde:
“Konut Aboneleri
Barınma gayesi ile oturulan yerlerde içme ve kullanma amaçlı su tüketen ve/veya atıksu üreten meskenler ile muhtarlık binalarını,
Bir üst bentte belirtilen yerlerde ortak mahallerin temizliği ile bahçe veya çevre sulaması için su kullananları,
İlgili mevzuatına göre konut tarifesi uygulanması gereken aboneleri kapsar.
b) İşyeri aboneleri:
Gelir sağlamak gayesi ile sürekli veya geçici olarak her çeşit meslek sanat faaliyeti ve zanaatın icra edildiği yerler, diğer ticari hizmet üretilen tüm yerler ile dernek, vakıf, üretici kooperatifi, home ofis ve benzeri yerlerde su tüketen ve/veya atıksu üreten yerleri,
İlgili mevzuatına göre işyeri tarifesi uygulanması gereken aboneleri kapsar .
g) Resmî daire aboneleri:
1)Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, belediyelerin ve belediyelere bağlı kuruluşların hizmetlerini ifa ettikleri yerlerde su tüketen aboneleri,
2) İlgili mevzuatına göre resmî tarife uygulanması gereken aboneleri kapsar…”
denilerek abonelik tiplerinde çeşitli ayrımlara gidilmiştir.
Yapılan incelemeler sonucunda, İzmir ili içerisinde otel/pansiyon tarzı kullanılan günübirlik kiralanan bazı evlerin aboneliğinin konut tipi olarak uygulandığı tespit edilmiştir. Bu evler; otellerde olduğu gibi, günlük konaklama bedeli karşılığı kiralanan ticari kullanım yerleridir. Bu bakımdan günübirlik kiralanan evlerin, konut tipi tarife kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir. 22.11.2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 678 sayılı KHK’nın 2′ nci maddesi ile 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu’nun 2′ nci maddesinin birinci fıkrasına “günübirlik kiralanan evler” ibaresi eklenmiştir. Bu bakımdan günübirlik kiralanan ev kapsamında sayılacak konaklama yerlerinin, otellerdeki gibi kimlik bildirme zorunluluğu getirilmiştir. Bu yüzden bu tarz abonelerin Kimlik Bildirme Kanunu çerçevesinde yaptıkları başvurular Emniyet Genel Müdürlüğünün ilgili birimlerinden kolayca edinilerek abonelik tiplerinin iş yeri abonesi şeklinde değiştirilmesi gerekmektedir.
Yine kamu kurumlarına ait abone bilgileri incelendiğinde, resmi kamu kurumlarının görev alanı içerisinde yer alan ve bu kurumlar tarafından ticari olarak işletilmek amacıyla kiraya verilen taşınmazların abonelik tiplerinin ayrılmadığı ve hepsinin resmi daire aboneliği olarak değerlendirildiği görülmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda vurgulanan hususlar çerçevesinde belirtilen abone tiplerinin iş yeri aboneliğine çevrilmesi gerekmektedir.