|
ÖZET: İdare taşınmazlarının kamu kurum ve kuruluşlarına tahsisi sürecinde, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı uygulamalarda mevzuatta belirtilen azami sürelerin göz ardı edildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin taşınmazlarını, asli görevleri çerçevesinde, 25 yılı aşmamak kaydıyla diğer kamu kurumlarına tahsis edebileceğini belirtmektedir. Ayrıca, tahsis amacı dışında kullanılması durumunda işlemin iptal edileceği ve sürenin sona ermesiyle yeniden tahsis yapılabileceği vurgulanmaktadır.
Denetim sonuçlarına göre, idare tarafından yapılan 40 taşınmaz tahsisinin 37’sinin süresiz olarak gerçekleştirildiği anlaşılmıştır. İdare, bu durumu düzeltmek amacıyla, taşınmaz tahsislerinin belediye meclisi kararı ile iptal edileceğini ve yeni tahsislerde sürelerin belirtileceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, kamu kurumlarına yapılan taşınmaz tahsislerinin, mevzuatta öngörülen azami süreye uygun olarak gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. Süresiz tahsislerin önlenmesi ve ihtiyaç duyulması halinde tahsislerin mevzuata uygun şekilde yenilenmesi gerekmektedir. |
BULGU: İdare Taşınmazlarının Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Süresiz Olarak Tahsis Edilmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdarece, bazı kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan taşınmaz tahsislerinde, mevzuatında belirtilen azami süre dikkate alınmadan tahsis işlemlerinin yapıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.”
İfadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere İdare, belediye meclisinin kararı ile mülkiyetlerindeki taşınmazları, sadece asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere, 25 yılı geçmemek koşuluyla, mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebilecektir. Diğer yandan, tahsis süresinin bitiminden sonra, taşınmazın aynı esaslara göre yeniden tahsisi yapılabilecektir.
İdarenin taşınmaz tahsis işlemlerinin incelenmesi neticesinde; diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan 40 adet taşınmaz tahsisinden 37 tanesinin süresiz olarak yapıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerinde İdare tarafından; taşınmaz tahsislerinin meclis kararı ile kaldırılacağı ve yeni tahsis kararlarında tahsis sürelerinin belirtileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan taşınmaz tahsislerinin mevzuatında öngörülen azami süreyi dikkate alacak şekilde yapılması, ihtilafa açık olması nedeniyle süresiz tahsis yapılmaması ve ihtiyaç halinde tahsis işleminin mevzuatına uygun olarak yenilenmesi gerekmektedir.