|
ÖZET: İdareden ruhsat alma zorunluluğu bulunmayan iş yerleri için ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin kurulmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye sınırları içinde faaliyet gösteren bazı iş yerlerinden ilan ve reklam vergisi tahsil edilmediği ortaya çıkmıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtirken, 13. maddesi bu verginin mükelleflerini tanımlamaktadır. Ayrıca, 16. madde, mükelleflerin vergi beyanında bulunma sürelerini düzenlemektedir.
3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesi, belirli meslek gruplarını ruhsat alma yükümlülüğünden muaf tutmaktadır. Yapılan incelemelerde, bu kapsamda yer alan 88 iş yerinden 46’sında ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti oluşturulmadığı belirlenmiştir. Bu durum, ilgili iş yerlerinden vergi tahsilatının gerçekleştirilememesine yol açmaktadır. İdare, mükellefiyet kayıtlarıyla ilgili yerinde incelemeler yaparak, mükellefiyeti olmayan iş yerlerine vergi tahakkuk işlemlerini başlatmıştır. Belediyenin öz gelirlerini artırmak ve vergi bilincini geliştirmek amacıyla, tarh ve tahakkuk süreçlerinin mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: İdareden Ruhsat Alma Zorunluluğu Bulunmayan İş Yerlerine İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyetinin Kurulmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İşyeri açma ve çalışma ruhsatından muaf olan iş yerlerinden bazılarına ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti kurulmadığı, dolayısıyla söz konusu iş yerlerinden bu verginin tahsil edilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.
Kanun’un 13’üncü maddesinde, ilan ve reklam vergisinin mükellefi ve sorumlusu düzenlenmiş olup yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dâhil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişilerin mükellef, ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenlerin ise vergi sorumlusu oldukları ifade edilmiştir.
Kanun’un 16’ncı maddesi ise, vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde, ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından; ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde, ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, bu verginin tarh ve tahakkuk ettirileceği düzenlenmiştir.
Diğer yandan 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 2’nci maddesinde avukatlık büroları, serbest muhasebeci ve mali müşavirlik hizmeti veren işyerleri, tabipler, noterler, mimar ve mühendisler gibi bazı meslek grupları işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaktan muaf tutulmuştur.
Yapılan incelemede; Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren 3572 sayılı Kanun’un 2’nci maddesi kapsamında yer alan ve ilan ve reklam vergisi tahsil yetkisinin ilçe belediyesinde olduğu, örnek olarak seçilen 88 iş yerinden 46 iş yeri için ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti kurulmadığı; bu nedenle, belirtilen iş yerlerinden söz konusu verginin tahsil edilemediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine binaen İdare tarafından, ilan ve reklam vergisi mükellefiyet kayıtları ile ilgili yerinde incelemelerin yapıldığı, mükellefiyeti olmayan iş yerlerine tahakkuk yapılması işlemlerinin başlatıldığı ve sürecin devam ettiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Belediyenin öz gelirlerinden olan söz konusu verginin tahakkuk ve tahsilat oranının yükseltilmesi ve vergi bilincinin oluşturulması adına gerekli çalışmaların yapılarak tarh ve tahakkukların mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.