| ÖZET: İSKİ’nin görevleri için kullandığı kredilere ilişkin banka ve sigorta muameleleri vergisi bedellerinin İZSU bütçesinden ödenmesi, 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’a aykırı olarak tespit edilmiştir. Bu durum, 6802 sayılı Gider Vergileri Kanunu’nun 28’inci maddesindeki banka ve sigorta muameleleri vergisinin konusu açıklanmıştır. Ayrıca, 2560 sayılı Kanun’un “Muafiyetler” başlıklı 21’inci maddesinde İSKİ’nin görevleri için kullandığı taşınmaz malları, tesisleri, işlemleri ve faaliyetlerinin her türlü vergi resim ve harçtan muaftır açıklaması yer almaktadır. Dolayısıyla idarenin Kanun’da belirtilen muafiyet hükmü kapsamında hareket edilmemiş ve Gelir İdaresi Başkanlığının ilgili birimlerine görüş sorulmamıştır. Bu durum, vergilendirme mevzuatı konusunda yetkili kurumlardan görüş alınarak güçlüklerin giderilmesi ve muafiyet konuda uygulamada yaşanılan güçlüklerin giderilmesidir. |
BULGU: İdarenin Faaliyetleri İçin Bankalardan Kullanmış Olduğu Kredilere Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi Ödemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Yapılan incelemelerde; idarenin faaliyetleri gereği zaman zaman ihtiyaç duyduğu ve bankalardan kullandığı kredilere ilişkin 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’a aykırı olarak banka ve sigorta muameleleri vergisi bedellerinin İZSU bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir.
6802 sayılı Gider Vergileri Kanunu’nun 28’inci maddesinde “Banka ve sigorta şirketlerinin 10/6/1985 tarihli ve 3226 sayılı Finansal Kiralama Kanununa göre yaptıkları işlemler hariç olmak üzere, her ne şekilde olursa olsun yapmış oldukları bütün muameleler dolayısıyla kendi lehlerine her ne nam ile olursa olsun nakden veya hesaben aldıkları paralar banka ve sigorta muameleleri vergisine tabidir.” denilerek verginin konusu açıklanmıştır.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Muafiyetler” başlıklı 21’inci maddesinde ise bu konu; İSKİ’nin görevleri için kullandığı taşınmaz malları, tesisleri, işlemleri ve faaliyetleri her türlü vergi resim ve harçtan muaftır.” şeklinde hüküm altına alınmıştır.
Madde hükmünde, 2560 sayılı Kanun’a tabi su idarelerinin işlem ve faaliyetleri ile ilgili her türlü vergiden muaf olduğu açıkça belirtilmiş olup 6802 sayılı Kanun’da muafiyet ve istisnalara ilişkin düzenlemelerin yalnızca bu Kanun’da düzenlenmesi gerektiği yönünde özel bir hüküm de bulunmamaktadır.
İdarenin Kanun’la verilen görevlerini yerine getirebilmek için temin ettiği kredilere ilişkin vergi ödemesi yapılmış olup bu konuda 2560 sayılı Kanun’da belirtilen muafiyet hükmü kapsamında hareket edilmemiş, bu konuda Gelir İdaresi Başkanlığının ilgili birimlerine herhangi bir görüş sorulmamıştır. Vergi mevzuatı konusunda yetkili kurumlardan görüş alınarak muafiyet konusunda uygulamada yaşanılan güçlükler giderilmeli ve İdarenin muafiyet imkânına sahip olduğu durumlarda mükellefiyet tesis edilmesi engellenmelidir.