İdarenin ihale ettiği işlerde, yüklenicilerin işin bir kısmını sözleşmeye uygun olarak alt yüklenicilere devretmesi ve bu devirlere ilişkin sözleşmeleri idareye sunmaları durumunda, idarenin iki firma arasında düzenlenen bu sözleşmelerde de damga vergisi arayıp aramayacağı (Soru Cevap)

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 20 nci maddesi hükmü gereği, yüklenicilerin işin bir kısmını alt yüklenicilere devretmesi durumunda, bu devirlerin idare tarafından onaylanmış olması ve iki firma ya da gerçek kişi arasındaki bu  ilişkinin sözleşmeye bağlanması gerekmektedir.

Bu sözleşmelerden kaynaklanan damga vergilerinden, idare ile yükleniciler arasında imzalanan sözleşmeler gibi, idarenin sorumluluğunun bulunup bulunmayacağını Sayıştay kararları çerçevesinde açıklayalım. …

Bilindiği üzere;

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun l inci maddesinde; Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar”, “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar:” kısmına göre mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler damga vergisine tabidir.

Aynı Kanunun “Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder.” ifadeleri yer almaktadır.

Resmi daireler ise Kanunun 8 inci maddesinde; “Bu Kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir. Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz.” şeklinde tanımlanmıştır.

Kanunun 26 ncı maddesinde de; “Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kâğıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar.’” denilmektedir. (Örnek Sayıştay Kararı; 5. daire 16.01.2020 tarih ve 411 No.lu Karar)

Bu hükümler çerçevesinde, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmelerin idareye ibraz edilmesi durumunda, idarenin bu sözleşmelere ilişkin damga vergisinin ödenmiş olmasını araması gerektiği,

görüşündeyiz…