İdarenin Kiraya Verilen Taşınmazlarda Denetim Yükümlülüğünü Yerine Getirmemesi (Sayıştay)

BULGU: İdarenin Kiraya Verilen Taşınmazlarda Denetim Yükümlülüğünü Yerine Getirmemesi

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

İdarenin 2023 yılında sözleşmesi devam etmekte olan yirmi adet taşınmaz kiralama sözleşmelerinde, mevzuat ve sözleşme hükümlerine aykırı uygulamalar görülmüştür.
Kullanılan alanların genişletildiği ve kiralama usullerinin dışında gelir getirici faaliyetlerde bulunulduğu tespit edilmiştir. Ayrıca kantinlerin denetimlerinde üniversitenin genel sağlık kuralları, sosyal güvenlik mevzuatından doğan yükümlülükleri ve kendi yönerge ve yönetmeliklerinin gereklerini yerine getirmediği de anlaşılmıştır.
Kiralama sözleşmelerindeki hükümlerin aksine, bu işletmelerde çalışanların idareye bildirilmediği, çalışan dosyalarının güncel olarak tutulmadığı, çalışanların hijyen, genel sağlık ve diğer muayenelerinin mevcut olmadığı, bu alanlarda sunulan sıcak – soğuk ürünlerin sağlık, hijyen ve diğer yönlerden idarece fiilen denetlenmediği tespit edilmiştir.
Diş Hekimliği Fakültesi ve Tıp Fakültesi kantin/kafeterya işletmesinde yapılan yerinde denetimlerde ayrıca sözleşmesinde belirtilmiş olduğu halde kiracının işletmede olmadığı ve sözleşme hükümleri uyarınca yetkili bir vekil bırakmadığı; çalışanların idareye bildirilmediği, tektip kıyafet giymediği, isim ve fotoğraflarının işletmenin görünür bir yerinde asılı bulunmadığı, işletmelerin kullanım alanlarının sözleşmelerine uygun olup olmadığının idarece denetlenmediği tespit edilmiştir.
Gelir getirici faaliyetler için kantin, kafeterya gibi sosyal amaçlı işletme haklarının ihale edilmesinde, idarenin yükümlülüğü sözleşme yapılması ile sona ermemektedir. Sözleşme aşamasından sonra da idarenin genel gözetim ve kontrol yükümlülükleri devam etmektedir.
Kamu idaresi cevabında bulgudaki hususlara iştirak ettiğini belirtmiş, bu ünitelerle ilgili mevcut çalışmalarını aktarmış ve ilgili işletmelerin mevzuat çerçevesinde idare tarafından denetimi için kullanılması gereken ancak kullanılmayan formları güncellemiş ve ilerleyen dönemde denetim ve gözetim yükümlülükleri çerçevesinde azami özen göstereceğini ifade etmiştir.
İdarenin kiralanan alanlarda sunulan hizmet ve ürünlerin kalite ve fiyat açısından denetlenmesi; hem de bu işletmelerde çalışanların isim, işe giriş bildirgesi, genel sağlık muayenesi, adli sicil kaydı gibi evrakların yer aldığı dosyalarının titizlikle takibi ve ayrıca bu işletmelerin kullanım alanlarının sözleşme hükümlerini ihlal edip etmediğinin kontrolü açısından sorumluluğu bulunmaktadır ve bu sorumluluğun gereklerinin düzenli olarak yerine getirilmesi önem arz etmektedir.
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU