|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi çerçevesinde, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamıştır. Mahkeme kararlarının değiştirilmesinin mümkün olmadığı ve bu kararların gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. İdarenin, mahkeme kararının tebliğinden itibaren otuz gün içinde işlem tesis etme yükümlülüğü bulunmaktadır.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, daha önceki kararında belirtilen mahkeme kararının icaplarına uygun olarak işlem tesis edilmesi gerektiğine karar vermiştir. İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, idarenin mahkeme kararına uyması ve gerekli işlemleri zamanında yapması gerektiği ifade edilmiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
| Karar no | 2016/MK-130 |
|---|---|
| Karar tarihi | 30.03.2016 |
| Toplantı No | 2016/022 |
| Gündem No | 48 |
| Gündem Konusu | 2014/122105 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı’Nın Tüm Birimlerinde, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’Nın Kontrolü Altında, Tüm Çalışma Alanlarında İhtiyaç Duyulan Planlama, Uygulama, Bilgi İşlem, Bakım İşletim Hizmetlerine Destek Hizmetlerinin Sağlanması” İhalesi |
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü tarafından 31.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın Tüm Birimlerinde, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’nın Kontrolü Altında, Tüm Çalışma Alanlarında İhtiyaç Duyulan Planlama, Uygulama, Bilgi İşlem, Bakım İşletim Hizmetlerine Destek Hizmetlerinin Sağlanması” ihalesine ilişkin olarak İvme Bilişim ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.nin 23.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 13.11.2014 tarih ve 38417 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 08.12.2014 tarihli ve 2014/UH.I-3906 karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine“karar verilmiştir.
Davacı İvme Bilişim ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından verilen 26.03.2015 tarihli ve E:2015/108, K:2015/635 sayılı kararda “dava konusu Kamu İhale Kurulu’nun 08.12.2014 tarih ve 2014/UH.I-3906 sayılı işleminin idareye yapılan şikayet başvurusunun yasal süresi içinde cevap verilmediğine dair itiraza ilişkin 3.kısmın iptaline, diğer iddialara ilişkin kısmının ise reddine“karar verilmiş, akabinde Kamu İhale Kurulu tarafından Mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla 14.07.2015 tarihli ve 2015/MK-316 sayılı karar ile “1- 08.12.2014 tarih ve 2014/UH.I-3906 sayılı Kurul Kararının iptaline, 2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline” karar verilmiştir.
Söz konusu karar üzerine temyiz yoluna başvurulmuş olup Danıştay 13. Dairesi tarafından alınan27.11.2015 tarihli E.2015/3987, K:2015/4199 sayılı kararda “…08.12.2014 tarih ve 2014/UH.I-3906 sayılı Kamu İhale Kurulu işlemini iptal eden İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca, Ankara 1. İdare Mahkemesi’nin 26.03.2015 tarih ve E:2015/108, K:2015/635 sayılı kararının dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının BOZULMASINA, DAVANIN REDDİNE…” denilerek Ankara 1. İdare Mahkemesinin26.03.2015 tarihli ve E:2015/108, K:2015/635 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1-Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarihli ve 2015/MK-316 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||
|