|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarının icra edilmesi hususunda idarenin yükümlülüklerini vurgulamıştır. Anayasa’nın 138. maddesi, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu belirtirken, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, mahkemelerin kararlarının gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiğini ifade etmektedir. Bu bağlamda, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Kamu İhale Kurulu, bu çerçevede, mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesi için işlem tesis edilmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. İdarenin mahkeme kararlarına uyması, kamu ihale uygulamalarında şeffaflık ve güvenilirlik açısından temel bir unsur olarak değerlendirilmektedir. Bu karar, kamu ihale süreçlerinin hukuka uygunluğunu ve idarenin sorumluluklarını net bir şekilde ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2015/MK-312 |
|---|---|
| Karar tarihi | 14.07.2015 |
| Toplantı No | 2015/043 |
| Gündem No | 45 |
| Gündem Konusu | 2014/56621 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000 – 36+312 Kesiminin Yapım” İhalesi |
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 13.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/56621 IKN’li “Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000 – 36+312 Kesiminin Yapımı” ihalesine ilişkin olarak,Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.-Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş.-Feb Yat. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 27.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 15.09.2014 tarih ve 30703 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 31.10.2014 tarihli ve 2014/UY.III-3572 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Yapı Sts İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.-Feb Yat. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 12. İdare Mahkemesinin 30.12.2014 tarihli E: 2014/1985, K:2014/1831 sayılı kararı ile dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, akabinde Kamu İhale Kurulu tarafından Mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla 04.02.2015 tarihli ve 2015/MK-46 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulu’nun 31.10.2014 tarih ve 2014/UY.III-3572 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Söz konusu karar üzerine temyiz yoluna başvurulmuş olup Danıştay 13. Dairesi tarafından alınan 02.04.2015 tarihli E.2015/672, K:2015/1336 sayılı kararda “2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanunu’nun 31. maddesinin “feragat” konusunda yollamada bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 307. Maddesinde, feragat, davacının talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesi olarak tanımlanmış; 309. Maddesinde, feragat beyanının dilekçe ile veya yargılama sırasında sözlü olarak yapılacağı; 311. maddesinde de, feragatin kesin hüküm gibi hukuki sonuç doğuracağı kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Mahkeme kararının temyiz edilmesinden sonra davacılar vekili tarafından verilen ve 30.03.2015 tarihinde Danıştay kaydına giren dilekçe ile davadan feragat edildiğinin bildirildiği anlaşılmaktadır.” denilerek Ankara 12. İdare Mahkemesinin 30.12.2014 tarihli E: 2014/1985, K:2014/1831 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 04.02.2015 tarihli ve 2015/MK-46 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||