|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarına uyma yükümlülüğünü vurgulayarak, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceğini ve geciktiremeyeceğini belirtmiştir. Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi uyarınca, idarenin mahkeme kararlarını uygulamak için gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda, ilgili mahkeme kararının icaplarına uygun olarak Kamu İhale Kurulu’nun işlem yapması zorunlu hale gelmiştir.
Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğü ilkesinin önemini ortaya koymakta ve idarenin mahkeme kararlarına karşı sorumluluğunu net bir şekilde ortaya koymaktadır. İdarenin, mahkeme kararlarını zamanında uygulamaması durumunda, telafisi güç zararların doğabileceği hususu da dikkate alınmalıdır. Böylece, Kamu İhale Kurulu, hukuki süreçlerin sağlıklı işlemesi için gerekli adımları atma yükümlülüğünü yerine getirmiştir. |
| Karar no | 2013/MK-163 |
|---|---|
| Karar tarihi | 29.05.2013 |
| Toplantı No | 2013/039 |
| Gündem No | 77 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 01.08.2012 tarih ve 2012/UY.III-3142 sayılı kararı hakkında Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen 17.04.2013 tarihli E:2012/1611 ve K:2013/706 sayılı karar verilmesine yer olmadığına yönelik kararına ilişkin işlem tesis edilmesi |
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı’nca 01.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kayseri-Boğazköprü-Ulukışla-Yenice, Mersin-Yenice-Adana-Toprakkale Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesisleri Kurulması” ihalesine ilişkin olarak Şahin Yılmaz Enerji İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. + Emre Ray Enerji İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından yapılan başvuru üzerine, Kamu İhale Kurulunun 01.08.2012 tarih ve 2012/UY.III-3142 sayılı kararı ile; “1) İhalenin 1. kısmına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) İhalenin II, III ve V. kısımlarına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
3) İhalenin IV. kısmına ilişkin olarak başvurunun reddine,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Şahin Yılmaz Enerji İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. + Emre Ray Enerji İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 18.01.2013 tarihli ve E:2012/1611 sayılı kararı ile ” … hukuka aykırılığı açık olan dava konusu ihalenin I, II, III ve V. kısımlarına yönelik Ultra Tek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili başvurunun reddine ilişkin Kurul kararının uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 sayılı Kanunun 27.maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütülmesinin durdurulmasına,…” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararı doğrultusunda Kurul’un 28.02.2013 tarih ve 2013/MK-61 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 01.08.2012 tarihli ve 2012/UY.III-3142 sayılı kararının ihalenin I, II, III ve V. kısımlarında Ultra Tek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili değerlendirmelere ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihalenin I, II, III ve V. kısımlarına ilişkin olarak Ultra Tek. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hususunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,”karar verilmiştir.
Bu defa Ankara8. İdare Mahkemesinin 17.04.2013 tarihli E:2012/1611 ve K:2013/706 sayılı kararı ile “…Davacılar vekili, 10.04.2013 tarihli dilekçesiyle davadan feragat ettiğini bildirdiğinden, feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına,…” karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 28.02.2013 tarih ve 2013/MK-61 sayılı Kararının iptaline,
2- Kamu İhale Kurulunun 01.08.2012 tarihli ve 2012/UY.III-3142 sayılı kararı doğrultusunda Ultra Tek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili olarak, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|