|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, idari işlemlerin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması durumunda yürütmenin durdurulmasına karar verilebileceğini vurgulamıştır. Bu bağlamda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27/2 maddesi gereğince, mahkeme kararlarının gerekliliklerinin yerine getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, idarenin, mahkeme kararlarını gecikmeksizin uygulamak zorunda olduğu ve bu sürenin otuz günü geçemeyeceği ifade edilmiştir.
Kurul, bu hukuki çerçeve doğrultusunda, daha önce alınan kararların iptaline ve başvurunun reddine karar vermiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu ve hukuka aykırı işlemlerin uygulanmasının önlenmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Böylece, Kamu İhale Kurulu, hukukun üstünlüğünü ve mahkeme kararlarının gerekliliğini sağlamaya yönelik bir adım atmıştır. |
| Karar no | 2011/MK-226 |
|---|---|
| Karar tarihi | 31.10.2011 |
| Toplantı No | 2011/070 |
| Gündem No | 24 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 25.08.2011 tarihli ve 2011/UY.I-2923 sayılı kararı hakkında Ankara 1. İdare Mahkemesince alınan yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı’nca 17.06.2010 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Suruç Ovası Pompaj Sulaması Sol Sahil Ana Kanal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak; Makro Yapı ve Tic. Ltd. Şti.’nin 01.12.2010 tarih ve 49431 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 14.12.2010 tarihli ve 2010/UY.I-3784 sayılı kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Bunun üzerine söz konusu istekli tarafından, anılan kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesince alınan 18.07.2011 tarihli ve E:2011/1444 sayılı karar ile bahse konu Kurul kararının yürütmesi durdurulmuş olup, anılan mahkeme kararının gereklerinin yerine getirilmesini teminen, Kurulca alınan 08.08.2011 tarihli ve 2011/MK-171 sayılı kararda;
“1) Kamu İhale Kurulu’nun 14.12.2010 tarih ve 2010/UY.I-3784 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.
Söz konusu karara istinaden yapılan inceleme sonucunda, Kurulca alınan 25.08.2011 tarihli ve 2011/UY.I-2923 sayılı kararda ise;
“Özdemir İnş. Tur. En. San. ve Tic. A. Ş. – İlci İnş. San. ve Tic. A. Ş. Ortak Girişimi ve AGE İnşaat ve Ticaret A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi”yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Bu kez, söz konusu Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle, Özdemir İnş. Tur. En. San. ve Tic. A. Ş. ve İlci İnş. San. ve Tic. A. Ş. tarafından Ankara 1. İdare Mahkemesinde dava açılmış olup, dava süreci devam ederken, Makro Yapı ve Tic. Ltd. Şti. tarafından daha önce açılan davadan feragat edilmesi dolayısıyla Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından 29.09.2011 tarihli ve E:2011/1444 K:2011/2068 sayılı kararla; “Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına” hükmedilmiştir.
Bunun üzerinde Özdemir İnş. Tur. En. San. ve Tic. A. Ş. ve İlci İnş. San. ve Tic. A. Ş. tarafından açılan davanın görüldüğü Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından alınan 21.10.2011 tarihli E:2011/1810 sayılı kararda;
“Bu durumda, dava konusu işlemin tesis edilmesine yasal dayanak teşkil eden, yürütmenin durdurulmasına ilişkin mahkeme kararı ortadan kalkmış bulunduğundan, dava konusu işlem de dayanaksız ve hukuka aykırı hale gelmiştir.
Açıklanan nedenlerle; açıkça hukuka aykırı olan ve uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararlara sebebiyet verebilecek nitelikte bulunan dava konusu işlemin, teminat aranmaksızın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27. maddesinin 2. fıkrası uyarınca dava sonuna kadar yürütülmesinin durdurulmasına, …”karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 08.08.2011 tarihli ve 2011/MK-171 sayılı Kararının iptaline,
2- Kamu İhale Kurulunun 25.08.2011 tarihli ve 2011/UY.I-2923 sayılı Kararının iptaline,
3- Makro Yapı ve Tic. Ltd. Şti.’nin 01.12.2010 tarih ve 49431 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak, anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Kazım ÖZKAN Başkan V. II. Başkan |
||
|
Ali KAYA Kurul Üyesi |
Bahattin IŞIK Kurul Üyesi |
Hakan GÜNAL Kurul Üyesi |
|
Adem KAMALI Kurul Üyesi |
Abdullah DÜNDAR Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |