|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili hükümlerine atıfta bulunmuştur. Bu bağlamda, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu kararların değiştirilmesinin veya uygulanmasının geciktirilmesinin mümkün olmadığı vurgulanmıştır. Ayrıca, idari işlemin uygulanmasının telafisi güç veya imkansız zararlar doğurması ve hukuka aykırılığı durumunda yürütmenin durdurulabileceği belirtilmiştir.
Kurul, Danıştay 13. Dairesinin kararına dayanarak, idarenin mahkeme kararlarını gecikmeksizin uygulamak zorunda olduğunu ve bu sürenin otuz günü geçemeyeceğini ifade etmiştir. Bu durum, ihale sürecinin hukuka uygun bir şekilde yürütülmesi açısından kritik bir öneme sahiptir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, ilgili kararın iptaline ve düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu karar, ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekliliğini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2011/MK-53 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.03.2011 |
| Toplantı No | 2011/020 |
| Gündem No | 45 |
| Gündem Konusu | 11.05.2010 tarih ve 2010/UY.III-1350 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararının iptali istemiyle açılan davaya ilişkin Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin 08.12.2010 tarih ve E:2010/789, K:2010/1697 sayılı “Dava konusu işlemin iptaline” niteliğindeki kararına Kamu İhale Kurumu tarafından yapılan temyiz başvurusu hakkında Danıştay 13. Dairesince verilen 18.02.2011 tarih ve E:2011/453 sayılı “Ankara 2. İdare Mahkemesinin 08.12.2010 tarih ve E:2010/789, K:2010/1697 sayılı kararının yürütülmesinin durdurulmasına” niteliğindeki ara kararı gereğince işlem tesis edilmesi. |
DSİ V. Bölge Müdürlüğünce 14.01.2010tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2009/180376 İhale Kayıt Numaralı “Şereflikoçhisar Projesi Karayolları Rölekasyonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Uz – Ay İnşaat Teks. Kağıt ve Ambalaj San. Tic. Ltd. Şti ve Serkan İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin01.04.2010 tarih ve 7556sayı ile Kamu İhale Kurumu kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvuru dilekçesi hakkında Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 11.05.2010 tarih ve 2010/UY.III-1350 sayılıKarar ile;
“Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,“
Karar verilmiştir.
Anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Güntaş İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özdemireller Haf. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi vekilleri Av. Gazi Koluman ve Av. Ayla Parlaktarafından açılan davada Ankara 2 nci İdare Mahkemesince verilen 13.07.2010 tarih ve E:2010/789 sayılı ara karar ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmesi üzerine anılan kararın uygulanmasının sağlanması amacıyla Kamu İhale Kurulunca verilen 09.08.2010 tarih ve 2010/MK-114 sayılı karar ile;
“1- Kamu İhale Kurulunun 11.05.2010 tarih ve 2010/UY.III-1350 sayılı Kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,”
Karar verilmiştir.
Ankara 2 nci İdare Mahkemesinin 13.07.2010 tarih ve E:2010/789 sayılı ara kararı sonrasında aynı davanın esasına ilişkin olarak aynı Mahkemece verilen 08.12.2010 tarih ve E:2010/789, K:2010/1697 sayılı karar ile “Dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Ankara 2 nci İdare Mahkemesi’nin 08.12.2010 tarih ve E:2010/789, K:2010/1697 sayılı “Dava konusu işlemin iptaline” niteliğindeki kararına Kamu İhale Kurumunca yapılan temyiz başvurusu hakkında Danıştay 13 üncü Dairesince verilen 18.02.2011 tarih ve E:2011/453 sayılı ara karar ile;
“Uyuşmazlığın niteliğine ve temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenlere göre İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına,”karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Danıştay 13 üncü Dairesinin anılan ara kararının icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulu’nun 09.08.2010 tarih ve 2010/MK-114 sayılı Kararının iptaline,
2- Danıştay 13 üncü Dairesinin ara kararında yer alan gerekçeler ile Danıştay 13 üncü Dairesine verilen temyiz dilekçesinde ileri sürülen gerekçeler doğrultusunda, Güntaş İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Özdemireller Haf. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususlarında 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ II. Başkan |
Ali KAYA Kurul Üyesi |
Bahattin IŞIK Kurul Üyesi |
|
Hakan GÜNAL Kurul Üyesi |
Kazım ÖZKAN Kurul Üyesi |
Adem KAMALI Kurul Üyesi |
|
Abdullah DÜNDAR Kurul ÜYESİ |
||