| ÖZET: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü’nde taşınmaz yönetiminde yapılan incelemelerde, bazı taşınmazların işgal altında olduğu ve idarenin görev ve yetkileri dışında kullanıldığı tespit edilmiştir. 2560 sayılı Kanun ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kanunu’nun hükümleri uyarınca, kamu idarelerine ait malların yönetimi hususunda yetki verilenlerin sorumlu oldukları belirtilmiştir.
Düzenli olarak seçilen taşınmazların işlem ve karar dosyaları incelenmiş, tapu ve takdiyat bilgileri ile imar işlemleri teknik bilgileri alınmıştır. Yapılar incelemeleri neticesinde, bazı taşınmazların tarla vasfında işgal edildiği, içme suyu kuyusu bulunan elma bahçesi niteliğindeki taşınmazın kulübe yapılmak suretiyle işgale uğradığı ve tarımsal faaliyette kullanılan tarla vasfındaki taşınmazların büyük bir kısmı zirai faaliyet yürütmek amacıyla işgale konu edildiği saptanmıştır. |
BULGU: İdarenin Mülkiyetinde veya Sorumluluğunda Bulunan Bazı Taşınmazların Amaç Dışı Kullanılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü taşınmaz yönetimi kapsamında yapılan incelemelerde, bazı taşınmazların fiilen işgal altında olduğu ve İdarenin görev ve yetkileri dışında kullanıldığı tespit edilmiştir.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un 27’nci maddesine göre, Su İdarelerine ait taşınmazların Devlet malı sayılacağı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 48’inci maddesinde de, kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemlerinin, mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı ve bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenlerin sorumlu olduğu; Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik gereği, mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlar, harcama yetkilisine karşı sorumlu olmak üzere, taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birim ve personel marifetiyle, Yönetmelik’in 5’inci maddesine göre her bir taşınmazın kayıt altına alınması, 7‘nci maddesine göre Yönetmelik ekinde yer alan formların oluşturulması ve taşınmazların numaralandırılarak dosyalanması gerektiği, belirtilmektedir.
Bu kapsamda; örneklem yoluyla seçilen taşınmazların işlem ve karar dosyaları, tapu ve takdiyat bilgileri, imar işlemleri üzerinden teknik bilgileri; bilgisayar ortamında fonksiyonel ve uzaktan algılama teknikleriyle (UZALDE) konumsal veriler ile uydu görüntüleri, saha fotoğraflamaları, harita sayısallaştırması, İdare tarafından sunulan saha ve alan görüntüleri, .kml veya. kmz formatlı dosyalar ile uydu görüntüleri üzerinden mekânsal ve fotoğrametrik boyut incelenmiş, ayrıca ilgili birim yetkilileri marifetiyle gerek saha incelemeleri gerekse de ayrıntılı işlem ve uygulama süreci yürütülerek fiili ve kullanım, sınır aşımı, işgal ve diğer uygulamaları sorgulanmıştır.
Yapılar incelemeler neticesinde aşağıdaki hususlar saptanmıştır:
– Alanya ilçesi KestelMahallesindeki… ada … no.luparsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 20.214,91 m2 lik taşınmaz, İdare tarafından sondaj kuyusu ve içme suyu temini amacıyla kullanılırken, taşınmazın bazı bölümlerinde donatı, geçici unsur, malzeme ve konteyner vs. bulunmak suretiyle işgale konu edilmiştir.
Elmalı ilçesi Akçay Mahallesindeki… ada … no.luparsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 4.481,70 m2 lik elma bahçesi niteliğindeki ve içme suyu kuyusu bulunan taşınmazın bir kısmı kulübe yapılmak suretiyle işgale konu edilmiştir.
Serik ilçesi Dikmen Mahallesindeki … ada . no.lu parsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 66.914,84 m2 lik tarla vasfındaki taşınmazın büyük bir kısmı zirai faaliyet yürütmek amacıyla işgale konu edilmiştir.
Serik ilçesi Belkıs Mahallesindeki … ada . no.lu parsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 54.601,14 m2 lik tarla vasfındaki taşınmazın üzerinde tarımsal faaliyete konu olacak şekilde işgale uğramıştır.
Serik ilçesi Berendi Mahallesindeki … ada . no.lu parsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 25.345,92 m2 lik tarla vasfındaki taşınmazın, tarımsal faaliyette kullanılmak suretiyle işgale konu edildiği görülmüştür.
Serik ilçesi Eskiyörük Mahallesindeki … ada . no.lu parsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 127.491,72 m2 lik ham tarla vasfındaki taşınmazın üzerinde seracılık faaliyeti yürütüldüğü, arazinin Hazine ve Maliye Bakanlığına ait olup İdare lehine tahsis edildiği ve bu şekilde işgal durumunun oluştuğu görülmüştür.
Serik ilçesi Yeşilyurt Mahallesindeki … ada . no.lu parsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 63.502,77 m2 lik tarla vasfındaki taşınmazın, tarımsal faaliyette kullanılmak suretiyle işgal edildiği, üzerinde yapı oluşturulduğu görülmüştür.
Demre ilçesi Köşkerler mahallesindeki … ada . no.lu parsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 2.191,53 m2 lik taşınmaz, 4 adet yapı, ağaç ve bahçe alanı, seracılık faaliyeti suretiyle işgale konu edildiği, görülmüştür.
Serik ilçesi Yeşilyurt mahallesindeki … ada . no.lu parsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 3.145 m2 lik taşınmazın, tarımsal mahiyette ekim faaliyeti yapılmak suretiyle işgal edildiği, görülmüştür.
Manavgat ilçesi Çenger mahallesindeki… ada … no.luparsel
Sunulan tespit raporuna binaen, 800,62 m2 lik taşınmazın, 2 adet yapı, ağaç ve bahçe peyzajı ile metal konstrüksiyon kurularak seracılık faaliyeti yapılmak suretiyle işgal edildiği, görülmüştür.
Sonuç olarak, İdarenin görev ve yetkileri dışında kamu kuramlarınca kullanılan, çeşitli hizmetlere özgülenen taşınmazların tahsis, izin, kiralama işlemlerinin başlatılması ve tamamlanması; fiilen işgal edilen taşınmazlar için mevzuatı çerçevesinde ecrimisil/işgaliye, kira bedeli alınması veya tahliye edilmesi gerekmektedir.