İdarenin Personel İstihdamında, Kamu İdarelerinde Belirli Oranlarda Özel Nitelikli Personel İstihdam Edilmesini Düzenleyen Mevzuat Hükümlerinin Gereklerinin Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)

BULGU: İdarenin Personel İstihdamında, Kamu İdarelerinde Belirli Oranlarda Özel Nitelikli Personel İstihdam Edilmesini Düzenleyen Mevzuat Hükümlerinin Gereklerinin Yerine Getirilmemesi

2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi

İdarece 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca istihdam edilmesi gereken engelli memur ile Sosyal Hizmetler Kanunu uyarınca istihdam edilmesi gereken personel istihdamına ilişkin alt limitlere uyulmadığı görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde kurum ve kuruluşların bu Kanun’a göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli çalıştırmak zorunda olduğu, %3’ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun toplam dolu kadro sayısı dikkate alınacağı düzenlenmiştir.
Diğer yandan, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 1’inci maddesinde, haklarında korunma veya bakım tedbir kararı alınmış olup Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların kamu kurumlarında istihdamı düzenlenmiş, kamu kurum ve kuruluşları tarafından hangi statüde olursa olsun serbest kadro ve pozisyonları toplamının binde birinin bahsedilen kişilere ayrılacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, kamu kurumlarına mevzuatta sayılan özel niteliklere sahip kişiler arasından belirli oranlarda istihdam etme zorunluluğu getirilmiştir.
Yapılan incelemede; gerek memur olarak istihdam edilmesi gereken engelli istihdamına gerekse 2828 sayılı Kanun uyarınca istihdam edilmesi gereken personel sayılarına, aşağıdaki tabloda yer aldığı gibi uyulmadığı tespit edilmiştir.
Tablo 14:Mevzuat Gereği Çalıştırılması Gereken Personele İlişkin Tablo

Tablodan da görüleceği üzere, İdare tarafından 657 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca istihdamı zorunlu olan 2 engelli personel ve 2828 sayılı Kanun uyarınca çalıştırılması gereken 1 kişi istihdam edilmemiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; 2828 sayılı Sosyal Hizmet Kanunu gereğince istihdam edilmesi gereken 1 kişi için Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığından talepte bulunulduğu, ilgili Bakanlık tarafından talebin henüz karşılanmadığı, talebin yenileneceği, engelli personel istihdamı için çalışmaların başlatıldığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, idare tarafında bulgu konusu hususa itiraz edilmemiş olup gerekli çalışmaların başlatıldığı belirtilmiştir. Dolayısıyla, istihdamı zorunlu personel sayılarının yukarıda verilen mevzuata uygun hale getirilmesi önem arz etmektedir.