|
ÖZET: İdarenin yapım işlerinde kontrol görevlilerinin işin başında bulunmadığı durumlarda imalatların gerçekleştirildiği gözlemlenmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerine rağmen, yüklenicilerin imalatları kontrol görevlisinin denetimi olmaksızın sürdürdüğü tespit edilmiştir. Şartnamenin 14. maddesi, yapı denetim görevlisinin denetimi altında yapılan işlerin, yüklenicinin sorumluluklarını ortadan kaldırmadığını vurgulamaktadır.
Aynı zamanda, 15. maddede yüklenicinin, yapı denetim görevlisinin talimatlarına uygun olarak çalışması gerektiği belirtilmiştir. Yüklenicinin kullanacağı malzemelerin onayını almak zorunda olduğu ve bu malzemelerin uygunluğunun denetim görevlisi tarafından kontrol edileceği ifade edilmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, kontrol görevlilerinin imalat sahasında bulunmadığı zamanlarda yüklenicilerin imalatları sürdürmesi, idarenin denetim yetkisini zayıflatmaktadır. Sonuç olarak, mevzuatta belirtilen gerekliliklere uygun olarak kontrol görevlilerinin imalatın başında bulunması zorunludur. Bu durum, yapım işlerinin kalitesinin ve güvenliğinin sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. Kontrol görevlilerinin varlığı, yüklenicilerin sorumluluklarını yerine getirmesi ve işin standartlara uygun bir şekilde ilerlemesi için gereklidir. |
BULGU: İdarenin Yapım İşlerinde Görevli Olan Kontrol Görevlilerinin İşin Başında Bulunmadan İmalat Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Yapılan incelemelerde İdarenin yapım işlerinde kontrol görevlilerinin işin başında bulunmadığı zamanlarda da imalatların yapıldığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşlerin Denetimi” başlıklı 14’üncü maddesinde: “Sözleşmeye bağlanan her türlü yapım işleri, idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir. Herhangi bir işin, yapı denetim görevlisinin denetimi altında yapılmış olması yüklenicinin, üstlenmiş olduğu işi bütünüyle projelerine, sözleşme ve şartnamelerine, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmak hususundaki yükümlülüklerini ve sorumluluğunu ortadan kaldırmaz…”,
Aynı Şartnamenin 15’inci maddesinde: “Yüklenici bütün işleri yapı denetim görevlisinin, sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapmak zorundadır. Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi yapı denetim görevlisine gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş başına getiremez. Malzemenin teknik şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için yapı denetim görevlisi istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi temin eder. Yapı denetim görevlisinin kabul ettiği malzemeden mümkün olanların örnekleri mühürlenerek işin geçici kabulüne kadar saklanır…” denilmektedir.
Mevzuatta belirtilen hükümlerden de anlaşılacağı üzere İdarenin yapım işlerinin kontrol görevlilerinin nezaretinde uygulanacağı belirtilmiş olmasına rağmen yerinde yapılan denetimlerde İdarenin yapım işlerinde kontrol görevlilerinin imalat sahasında bulunmadığı zamanlarda da yüklenici tarafından imalatların icra edildiği tespit edilmiştir. Bu durum İdarenin yapım işlerinde imalatın tamamen yüklenici inisiyatifine göre uygulanmasına sebep olmaktadır.
Sonuç olarak İdarenin yapım işlerinde kontrol görevlilerinin imalatın başında bulunması mevzuatta belirtildiği üzere zorunlu olup bu görevliler nezaretinde imalatların yapılması gerekmektedir.