|
ÖZET: İdarenin gerçekleştirdiği ihalelerde kontrol görevlisi olarak görev yapan personelin, aynı anda işin başında bulunamayacak şekilde iş yükü oluşturulduğu tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 31. maddesi, yapı denetim görevlilerinin sorumluluklarını belirterek, denetim eksiklikleri nedeniyle oluşabilecek zararların yüklenici ile birlikte müteselsilen sorumluluğunu öngörmektedir. Ayrıca, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 14. ve 15. maddeleri, yapı denetim görevlilerinin denetim ve yetkilerini düzenlemektedir.
DİSKİ Genel Müdürlüğü’nde yapılan incelemelerde, kontrol görevi verilen personelin, görevlerini etkin bir şekilde yerine getiremeyecek şekilde birden fazla iş yüküyle karşılaştığı belirlenmiştir. Kamu idaresi, yapılacak kontrol görevlendirmelerinde personelin görevlerini tam olarak yerine getirmesine engel olmayacak bir yaklaşım sergileneceğini belirtmiştir. 6360 sayılı Kanun ile büyükşehir belediyesi sınırlarının il mülki sınırı olarak belirlenmesi, bağlı kuruluşların görev alanını genişletmiş ve ilçelere hizmet sunma imkânı tanımıştır. İlin coğrafi büyüklüğü göz önüne alındığında, aynı kontrol teşkilatının birden fazla ilçede yürütülen işleri takip etme yeteneği önemli ölçüde azalmaktadır. Bu nedenle, kontrol görevlilerine iş dağıtımının, iş yerinde bulunmalarını engellemeyecek şekilde yapılması ve kamu kaynaklarının etkin denetiminin sağlanması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: İdarenin Yaptığı İhalelerde Kontrol Görevlisi Olarak Çalışan Personele Aynı Anda İşin Başında Bulunamayacak Şekilde İş Yükü Tesis Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
İdarenin yaptığı ihalelerde kontrol görevlisi olarak çalışan personellere aynı anda işin başında bulunamayacak şekilde iş yükü tesis edildiği görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 31’inci maddesinde; yapı denetimini yerine getiren idare görevlilerinin denetim eksikliği nedeniyle işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmamasından ortaya çıkan zarar ve ziyandan onbeş yıl süre ile yüklenici ile birlikte müteselsilen sorumlu olduğu belirtilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 14’üncü maddesinde; Sözleşmeye bağlanan her türlü yapım işlerinin, idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin denetimi altında, yüklenici tarafından yönetileceği; 15’inci maddesinde ise, yapı denetim görevlisinin görev ve yetkileri hüküm altına alınmıştır.
DİSKİ Genel Müdürlüğünde yapılan incelemelerde, yapım işleri ile ilgili kontrol görevi verilen personellerin üzerinde, görevlerini etkin ve tam olarak yerine getiremeyecek şekilde birden fazla iş olduğu tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, yapılacak kontrol görevlendirilmelerinde personelin görevini tam yerine getirmesine engel olmayacak şekilde görevlendirme yapılması konusunda gereken hassasiyet gösterileceği ifade edilmiştir.
Bilindiği üzere, 6360 sayılı Kanun ile büyükşehir belediyesi sınırları il mülki sınırı olarak belirlendiği için bağlı kuruluşlarının da görev alanı genişlemiş ve ilçelere de hizmet götürülmeye başlanmıştır. İlin coğrafi büyüklüğü göz önünde bulundurulduğunda aynı kontrol teşkilatının birden fazla ilçede yürütülen işleri takip edebilme kabiliyeti oldukça azalmaktadır. Kontrol görevlilerine iş dağıtımının iş yerinde bulunmasını engellemeyecek şekilde verilmesi ve kamu kaynakların denetiminin sağlanması gerekmektedir.