|
ÖZET: İdareye ait çok amaçlı salonların, dernekler, vakıflar, siyasi partiler ve topluluklar tarafından ücretsiz olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesi, kamu kurumlarının sunduğu hizmetlerde ücretsiz veya indirimli tarifelerin uygulanamayacağını belirtmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, bu salonlar için bir ücret tarifesi belirlenmediği ve 2022 yılı içinde çeşitli etkinlikler için bu salonların ücretsiz kullanıldığı görülmüştür.
İdare, bu durumun gerekçesini, tahsis edilen salonların, ilçede yaşayan vatandaşlara hizmet eden dernekler ve vakıflar tarafından kullanılması gerektiği şeklinde açıklamıştır. Ancak yapılan incelemeler, tahsislerin çoğunlukla sadece kendi üyelerine yönelik etkinlikler için yapıldığını ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, İdare tarafından sunulan hizmetlerde, ücretsiz veya indirimli tarifelerin uygulanması mevzuata aykırıdır. Sonuç olarak, İdareye ait her salon için belirli bir ücret tarifesi oluşturulması ve ücretsiz kullanımın engellenmesi gerekmektedir. Bu kurallara uyulmaması, sadece mevzuata aykırı bir durum yaratmakla kalmayıp, aynı zamanda İdare için önemli bir gelir kaybına da yol açmaktadır. |
BULGU: İdareye Ait Çok Amaçlı Salonların Ücretsiz Kullandırılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdareye ait çok amaçlı salonların dernek, vakıf, siyasi partiler ve topluluklara ücretsiz kullandırıldığı görülmüştür.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında belediyelerin de içinde bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un diğer fıkralarında birinci fıkra hükmünün istisna ve muafiyetleri tek tek sayılmış, altıncı fıkrasında ise Cumhurbaşkanı’nın birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi ve kurumları tespit etmeye yetkili olduğu belirtilmiştir.
Buna göre, kanunlarda haklarında muafiyet hükmü bulunmayan, Cumhurbaşkanı tarafından da muafiyet tanınmayan kişi ve kurumlara İdareye ait bir salonun ne amaçla olursa olsun ücretsiz veya indirimli tarife üzerinden kullandırılması mümkün değildir.
Yapılan incelemede, kültür merkezleri ve halk sarayında yer alan çok amaçlı salonlar için ücret tarifesi belirlenmediği; 2022 yılı içerisinde muhtelif tarihlerde dernek, vakıf, siyasi partiler ve topluluklar tarafından çeşitli etkinlik ve toplantılar için bu salonların ücretsiz olarak kullandırıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; Belediye sınırlarında yaşayan vatandaşlardan elde edilen vergi, resim ve harç gelirlerinden yapılan ve idamesi sağlanan çok amaçlı salonların tahsisi yapılırken dernek, vakıf, siyasi partiler ve toplulukların ilçede faaliyet göstermesi ve ilçe halkına hizmet etmesi şartları bulunduğu, tahsis yapılan kuruluşların ilçede oturan vatandaşlara bir şekilde hizmet etmeleri amaçlandığı, İdarenin de çeşitli etkinlikleri ve kültürel organizasyonları salon tahsisi yapılan dernek, vakıf ve topluluklarla birlikte yaptığı, İdare ile ilçedeki sivil toplum kuruluşları arasında bir bağ kurulmasını ve vatandaşlarla iletişimi sağladığı ifade edilmiştir.
Yapılan tahsisler incelendiğinde, tahsislerin ekseriyetle dernek, vakıf veya siyasi partilerin kongre ve toplantı gibi sadece kendi üyelerine yönelik kullanımlara ilişkin olduğu görülmüştür. Buna göre İdare tarafından üretilen hizmet bedellerinde herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanamayacaktır.
Sonuç olarak, İdareye ait her bir salon için ayrım yapılmaksızın tarife belirlenmesi ve ücretsiz kullanımın önüne geçilmesi gerekmektedir. Bu kurala uymadan yapılan ücretsiz kullanımlar mevzuata uygun olmamasının yanı sıra, ayrıca İdare için gelir kaybına neden olmaktadır.