|
ÖZET: İdareye ait taşınmazların kiralanmasında usulsüzlükler tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı bazı taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun bir şekilde kiraya verilmediğini ortaya koymaktadır. Bu kanunun 1. maddesi, genel bütçeye dahil daireler ile özel idare ve belediyelerin taşınmazlarla ilgili işlemlerinin belirli kurallara tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 64. madde kiralama süresinin on yılı geçemeyeceğini, ancak belirli durumlarda bu sürenin uzatılabileceğini ifade etmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 34. maddesi, belediye encümeninin taşınmaz kiralama kararlarını alma yetkisini tanımaktadır. Bu çerçevede, taşınmazlar ihale yoluyla kiraya verilebilmekte, üç yıla kadar kiralama işlemleri encümen kararıyla gerçekleştirilebilmektedir. Ancak, denetim sonucunda, 2003 yılından beri kiraya verilen 10 taşınmaz için ihale sürecinin başlatılmadığı belirlenmiştir. Kamu idaresi, bu taşınmazların ihale ile kiraya verileceğini bildirmiştir. Sonuç olarak, taşınmazların 2886 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak yeniden ihale edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: İdareye Ait Taşınmazların Usulüne Uygun Olarak Kiraya Verilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdareye ait bazı taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun olarak kiraya verilmediği görülmüştür.
2886 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde;
“Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” denilmektedir.
Aynı Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde;
“Kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi, on yıldan çok olamaz. Turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin ve enerji üretimi tesisleri ile iletim ve dağıtım tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin ve doğal gaz iletim, dağıtım ve depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla süre ile kiraya verilmesi mümkündür.
Üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, önceden Maliye Bakanlığından izin alınması şarttır. Katma bütçeli idarelerde bu izin, idarelerin bağlı bulundukları bakanlıktan alınır. Özel İdare ve belediyeler için kendi özel kanunları uygulanır.
Üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, kira bedeli her yıl şartname ve sözleşmesindeki esaslara göre yeniden tespit edilir.” hükümlerine yer verilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Encümenin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinde; taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamanın, süresi üç yılı geçmemek üzere taşınmaz kiralanmasına karar vermenin belediye encümeninin görev ve yetkileri arasında olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre; belediyelere ait olan taşınmazlar 2886 sayılı Kanun’a göre ihale yolu ile kiraya verilebilmektedir. Taşınmazların üç yıla kadar belediye encümeni kararıyla kiraya verilmesi mümkündür. Kira süresi biten taşınmazlar için yeniden kiralama ihalesine çıkılması gerekmektedir.
İdare taşınmazlarının incelenmesi neticesinde; dükkân veya yazıhane olarak kullanılan 10 adet taşınmazın 2003 yılından beri encümen kararıyla kiraya verme işlemine tabi tutulduğu ve kira süresinin bitiminde ihale yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında özetle; söz konusu taşınmazların ihale ile kiraya verileceği ifade edilmiştir.
Sonuç itibarıyla, söz konusu taşınmazların 2886 sayılı Kanun’da belirtilen şekliyle yeniden ihale suretiyle kiraya verilmesi gerekmektedir.