|
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait park ve yeşil alanlarda kaçak su kullanımı nedeniyle ASKİ tarafından kesilen cezaların, 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’nda takip edilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesi, kamu görevlilerinin kasıt veya ihmalinden kaynaklanan durumların kamu zararına yol açabileceğini belirtmektedir. Bu bağlamda, ASKİ tarafından kesilen toplam 717.716,97 TL tutarındaki cezanın 356.636,43 TL’sinin su parası cezası olduğu, ancak bu tutarın ilgili hesapta kaydedilmediği ortaya çıkmıştır.
Denetimler sonucunda, 56 park ve yeşil alanda kaçak su kullanımı nedeniyle kesilen cezanın, 12.12.2024 tarihli ödeme emri ile 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na aktarıldığı, fakat su parası cezasının 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’na alınmadığı anlaşılmıştır. İdare, su kullanımının kimler tarafından yapıldığını belirleyemediğinden bu durumun takip edilemediğini ifade etmiştir. Ancak, abonelik işlemlerinin zamanında yapılmaması nedeniyle 356.636,43 TL tutarındaki su parası cezasının, ilgili kamu görevlileri adına 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’nda kaydedilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: İdareye Kesilen Cezaların İlgili Hesapta Takip Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Park ve yeşil alanlarda kaçak su kullanılması nedeniyle ASKİ tarafından İdareye kesilen cezaların 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında takip edilmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde;
“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır” hükmü,
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “140-Kişilerden alacaklar hesabı” başlıklı bölümünün 110’uncu maddesinde;
“Bu hesap, faaliyet alacakları ve kurum alacakları dışında kalan alacakların izlenmesi için kullanılır” hükmü,
111’inci maddesinin (b) fıkrasında;
“Kişilerden alacaklar hesabına borç kaydedilecek tutarlar” hükmü,
Aynı maddenin b-2’nci fıkrasında;
“Denetim elemanlarının yaptıkları inceleme ve denetimler veya idare amirlerinin yaptıkları kontroller sonucunda düzenledikleri raporlarca tespit olunan,” hükmü,
b-6’ncı fıkrasında;
“…tutarlar kişilerden alacaklar hesabına alınır” hükmü yer almaktadır.
ASKİ tarafından Belediyenin sorumluluğu altında bulunan 56 park ve yeşil alanda kaçak su kullanımına ilişkin olarak toplam 717.716,97 TL tutarında ceza kesildiği, bu tutarın 356.636,43 TL’sinin su parası cezası; geri kalanının ise kullanılan su bedeli olduğu, söz konusu toplam tutarın 12.12.2024 tarih ve 18959 numaralı ödeme emri belgesi ile 320 Bütçe Emanetleri Hesabına aktarıldığı ancak su parası cezasının 140 Kişilerden Alacaklar Hesabına alınmadığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kanunun 71’inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmalleri sonucu kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olarak ifade edilmiştir.
Bu durumda abone olunmadan kaçak bir şekilde park ve yeşil alanlarda su kullanılması, idare tarafından görevlendirilen kamu görevlilerinin ihmalinden kaynaklandığı dolasıyla idare tarafından ödenmesi gereken para cezası ile karşı karşıya kalınarak kamu kaynağında azalışa neden olunduğu ortadadır.
Kamu idaresi, su kullanımının kim tarafından yapıldığı tespit edilemediğinden ilgili hesapta takip edilemediğini, ilgili birimlerin uyarıldığını ifade etmiştir.
Bahsi geçen nedenlerle toplam 356.636,43 TL su parası cezasının, abonelik işlemlerini zamanında yapmayarak ihmal eden görevliler adına 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında takip edilmesi gerekmektedir.