|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Büyükşehir İlçe Belediyesi Encümeni tarafından verilen idari para cezalarının Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin eksik yapıldığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu kaynaklarının etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini zorunlu kılmakta; belediye başkanının ve harcama yetkililerinin bu süreçteki sorumluluklarını vurgulamaktadır.
İncelemeler sonucunda, 2022 yılında 102 Encümen Kararı doğrultusunda toplam 878.011,03 TL tutarında ceza kesildiği, ancak bu cezaların 191.546,15 TL’sine ilişkin 14 kararın tahakkuk işlemlerinin gerçekleştirilmediği belirlenmiştir. Mali Hizmetler Müdürlüğü, gelirlerin tahakkuk ettirilmesi ve tahsilat süreçlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi için gerekli sistemin kurulması ve birimler arası koordinasyonun sağlanması gerekliliği ortaya çıkmıştır. Bu durum, kamu mali yönetimi açısından önemli bir sorun teşkil etmekte ve ilgili birimlerin işleyişinde iyileştirmeler yapılmasını zorunlu kılmaktadır. |
BULGU: İdari Para Cezalarına İlişkin Alınan Encümen Kararının Mali Hizmetler Müdürlüğü Tarafından Tahsil ve Tahakkukunun Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye Encümeni Kararı ile verilen para cezalarının, Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından tahakkuk ve tahsilinin yapılmasında eksikliklerin olduğu görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu; 32’nci maddesinde harcama yetkililerinin, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumlu olduğu; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesinde, belediyenin hak ve menfaatlerini korumanın belediye başkanının görev ve yetkisinde olduğu ve 61’inci maddesinde ise Belediye başkanı ve harcama yetkisi verilen diğer görevlilerin, bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.
5018 sayılı Kanun’un “Malî Hizmetler Birimi” başlıklı 60’ıncı maddesinde, ilgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütmek, idarenin diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak, malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak, malî hizmetler birimi tarafından yürütülecek işler arasında düzenlenmiştir. “Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisinin Yetki ve Sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinde; muhasebe hizmetinin, gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleri olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede 2022 yılında 102 Encümen Kararı’na istinaden toplamda 878.011,03 TL ceza kesilmesine rağmen; bu cezalardan 191.546,15 TL’ye ilişkin 14 tanesinin tahakkuk işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilen idari para cezalarına ilişkin encümen kararlarının tahakkuk, takip ve tahsilat sürecinin sorunsuz bir şekilde uygulanabilmesi için etkin bir sistemin oluşturulması ve birimler arası koordinasyon eksikliğinin giderilmesi gerekmektedir.