|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Trabzon Üniversitesi’nde belli süre gerektiren mal alımı ve yapım işlerinde sözleşme imzalanmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi gereğince, doğrudan temin ile gerçekleştirilen bu işlemlerin, belirli bir süreyi kapsaması durumunda sözleşmeye bağlanması zorunludur. Ancak, üniversitedeki harcama birimleri, belirlenen parasal limitler dahilindeki yakıt alımları ve bakım onarım işlerini sözleşme imzalamadan gerçekleştirmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, doğrudan temin kapsamında yapılan alımların sözleşmeye bağlanmasının gerekliliğini vurgulamaktadır. Buna rağmen, Trabzon Üniversitesi’nde, harcama birimleri tarafından yürütülen işlemler sözleşmesiz olarak tamamlanmıştır. Üniversite yönetimi, gelecekte bu tür alımlarda sözleşme imzalanacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, sözleşme imzalanmadan gerçekleştirilen bu işlemler, potansiyel kontrol risklerini artırmaktadır. Bu nedenle, belli süre gerektiren doğrudan temin kapsamındaki yapım ve hizmet işlerinde, yüklenicilerle usulüne uygun sözleşmelerin imzalanması önem arz etmektedir. |
BULGU: İfası Belli Süreyi Gerektiren Mal Alımı ve Yapım İşlerinde Sözleşme İmzalanmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Trabzon Üniversitesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi birinci fıkrasının (d) bendi gereğince belli parasal limit dahilinde doğrudan temin ile gerçekleştirilen mal alımı ile yapım işi kapsamındaki bina bakım onarım işlerinin belli bir süreyi gerektirmesine rağmen ilgili yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesinde; doğrudan temin kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılmasının idarelerin takdirinde olduğu ifade edilmiştir.
Üniversitede harcama birimleri tarafından belli parasal limitler dahilindeki yakıt alımları ile muhtelif yerlerde yaptırılan bakım ve onarım işleri belli bir süreyi gerektirmesine rağmen bahsedilen tedarikler ve işler sözleşme imzalanmadan gerçekleştirilmiştir.
Üniversite tarafından, harcama birimleri tarafından parasal limitler dahilinde belli süreyi gerektiren yakıt alımları ile muhtelif yerlerde yaptırılan bakım ve onarım işlerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca sözleşme imzalattırılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, potansiyel kontrol riskinin önlenmesi için belli bir süreyi gerektiren doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen yapım ve hizmet işlerinde karşılıklı olarak yüklenicilerle, amaca yönelik bütün esasları usulüne uygun olarak içeren ve düzenleyen bir sözleşme imzalanması gerektiği değerlendirilmektedir.