| ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesine ilişkin kararı incelemiştir. Davacıların, ihale dokümanı ile imzalanacak sözleşme ve ekleri arasında fahiş farklar olduğunu iddia etmeleri, bu durumun ihale sonucundaki kar-zarar durumunu doğrudan etkilediği gerekçesiyle, başvuru ehliyetlerinin bulunduğuna karar verilmiştir. Kurul, bu tespiti yaparken, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlemler nedeniyle hak kaybı veya zarara uğrama iddialarının, başvuru ehliyeti açısından dikkate alınması gerektiğini vurgulamıştır. Bu durum, ihale sürecinde adil bir rekabet ortamının sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. Sonuç olarak, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden kabul edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde başvuru ehliyetinin nasıl değerlendirileceğine dair önemli bir hukuki çerçeve sunmaktadır. |
| Karar no | 2015/MK-291 |
|---|---|
| Karar tarihi | 01.07.2015 |
| Toplantı No | 2015/040 |
| Gündem No | 102 |
| Gündem Konusu | 2014/115605 İhale Kayıt Numaralı “Cumbşk.Lığı Mhf.A.K.Lığı Genel Onarımları” İhalesi |
MSB Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı tarafından 23.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/115605 İKN’li “Cumhurbaşkanlığı Muhafız Alay Komutanlığı Genel Onarımları” ihalesine ilişkin olarak Teksan Enerji Proje İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Argüp Mühendislik Müş. İnş. ve Taah. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 10.11.2014 tarih ve 38072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 17.11.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-3760 sayılı kararı ile ehliyet ve süre yönünden “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Teksan Enerji Proje İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Argüp Mühendislik Müş. İnş. ve Taah. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesi 06.02.2015 tarihli ve E:2014/1973, K:2015/177 sayılı kararı ile;
“…
MSB Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı tarafından 23.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Cumhurbaşkanlığı Muhafız Alay Komutanlığı Genel Onarımları” ihalesine katılan ve ihale uhdelerinde kalan davacılar tarafından 28.10.2014 tarihinde yapılan şikayet başvurusuna verilen cevap üzerine 10.11.2014 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Daya konusu işlem ehliyet yönünden incelendiğinde; belirtildiği üzere “ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabilecekler” itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceklerdir. Davalı idarece davacıların, ihalenin üzerlerinde bırakılması nedeniyle başvuru ehliyetlerinin olmadığına karar verilmiştir. Davacıların iddiası ihale dokümanı ile imzalanacak ihale sözleşmesi ve ekleri arasında fahiş farklar olduğudur. Bu durum doğrudan davacıların ihale neticesindeki kar-zarar durumunu etkileyeceğinden davacıların itirazen şikayet başvuru ehliyeti bulunduğunun kabulü gerekmektedir.
Dava konusu işlem süre yönünden incelendiğinde ise; davacının iddiaları ihale dökümanının eksik ve hatalı hazırlandığına yönelik olduğundan 16.10.2014 tarihinde ihale dokümanını aldığı görülen davacının bu tarihi izleyen en geç 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 28.10.2014 ve 31.10.2014 tarihlerinde yaptığı başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin davacı başvurusunun ehliyet yönünden reddine yönelik kısmının iptaline, süre yönünden reddine yönelik kısmına karşı açılan davanın ise reddine,…” şeklinde karar vererek 17.11.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-3760 sayılı Kurul kararının, başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline, süre yönünden reddine ilişkin kısmına karşı açılan davanın ise reddine karar vermiştir.
Anılan Mahkeme kararında 17.11.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-3760 sayılı Kurul kararının, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin kısmına karşı açılan davanın reddine karar verildiğinden, esasın incelenmesine geçilmesine imkan bulunmamaktadır.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
17.11.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-3760 sayılı Kurul kararının başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |