|
ÖZET: İhale dokümanlarında yer alan yüklenici yükümlülüklerinin takibinin yetersiz olduğu, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Özellikle PET/BT Sistemi hizmet alımında, yüklenicilerin SGK bildirimlerinin eksik yapıldığı tespit edilmiştir. Teknik şartnamede belirtilen, altı teknik personel ve üç tıbbi sekreterin tam zamanlı çalışması gerektiği, ayrıca yüklenicinin personelin özlük ve sosyal haklarından sorumlu olduğu ifade edilmiştir. Ancak yapılan denetimlerde, sosyal güvenlik bildirimlerinin eksik olduğu görülmüştür.
Cihaz alımı işinde ise, yükleniciye test kitleri için ödeme yapıldığı belirlenmiştir. Teknik şartnamede, test kalibrasyonu ve kontrolü için gereken testlerin firmaca ücretsiz sağlanacağına dair bir hüküm bulunmasına rağmen, 7300 adet kit için firma ile ödeme yapılmıştır. Kamu idaresi, SGK bildirimleri ile ilgili hassasiyet göstereceğini ve test kitlerinin ücretsiz teslimatını sağlayacağını belirtmiştir. Ayrıca, sözleşme süresinin 31.12.2025 tarihine kadar devam edeceği ve bu süre zarfında kalibrasyon testlerinin talep edileceği ifade edilmiştir. İdarenin, yüklenicilerin yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini takip etmesi, gelecekte oluşabilecek zararlara karşı önlem almak açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: İhale Dokümanlarında Yer Alan Yüklenici Yükümlülüklerinin Takibinin Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
İşletmece yapılan ihalelerde yükleniciler için getirilen yükümlülüklerin yerine getirilip getirilmediğinin tam olarak kontrol edilmediği görülmüştür.
a) PET/BT Sistemi Hizmet alımı işinde SGK bildirimleri kontrolünün yapılmaması
PET/BT Sistemi Hizmet alımı işinde çalışan personelin SGK bildirimlerinin eksik yapıldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu işe ilişkin olarak düzenlenen Teknik Şartname’nin “D.Teknik personel şartnamesi” bölümünün;
-1’inci maddesinde, altı adet teknik personel ve üç adet tıbbi sekreterin tam zamanlı olarak cihaz başında görev yapacakları,
-3’üncü maddesinde; yüklenicinin çalışacak tüm personelin özlük ve sosyal haklarının tamamının sağlanması konusunda mali ve hukuki tek sorumlu olacağı,
-Herhangi bir nedenle eksik personel çalışması halinde eksik günlerin yüklenicinin hakedişinden kesileceği,
hüküm altına alınmıştır.
Yerinde yapılan denetimlerde, söz konusu işe ait sosyal güvenlik bildirimlerinin eksik yapıldığı tespit edilmiştir.
b) Cihaz alımı işinde yüklenici yükümlülüğünde sağlanması gereken test kitleri için ödeme yapılması
Kit karşılığı tıbbi mikrobiyoloji laboratuvarı ve kan merkezi için cihaz alımı işinde cihazları kontrol amaçlı olarak kullanılan test kitleri içinde firmaya ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu işe ilişkin olarak düzenlenen Teknik Şartname’nin (b) bölümünün 9’uncu maddesinde, firmanın önerdiği şekilde yapılması gereken test kalibrasyonu ve kontrolü için kullanılan test sayısının hesaplanarak bu miktarda testin firmaca ücretsiz olarak verileceği hüküm altına alınmıştır.
Yerinde yapılan denetimlerde, kontrol için kullanılan 7300 adet kit için firmaya ödemede bulunulduğu görülmüştür.
Kamu İdaresince bulgu konusu hususa iştirak edilerek; SGK bildirimleri kontrolü ile ilgili olarak hassasiyet gösterileceği, test kitlerinin ücretsiz teslimatının sağlandığı ve ihaleye ilişkin sözleşme süresinin 31.12.2025 tarihine kadar devam edeceği belirtilerek bu süre içerisinde kalan kalibrasyon testlerinin isteminin tekrar yapılacağı ifade edilmiştir.
İdarenin imzaladığı sözleşmelerde yüklenicilerin yükümlüklerini yerine getirip getirmediğinin takip edilmesinin, gelecekte zarara uğrama riskinin önüne geçilmesi açısından önem arzettiği değerlendirilmektedir.