|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2016/396906 ihale kayıt numaralı ihaleye ilişkin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, başvurunun reddedilmesinin hukuka uygun olmadığını tespit etmiştir. İlgili ihale iptal edildiği için, başvuru sahibinin itirazının esasına yönelik inceleme yapılmadan, “karar verilmesine yer olmadığı” gerekçesiyle reddedilmesi, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesine aykırı bulunmuştur. Kurul, bu durumun, itirazen şikayet başvurularının değerlendirilmesinde usul eksikliği yarattığını ve hukuki dayanağının olmadığını vurgulamıştır.
Kurul, mahkeme kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiğini de hatırlatmış, bu bağlamda, itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerektiğine karar vermiştir. Bu karar, Kamu İhale Kurulu’nun ihale işlemlerinin mevzuata uygunluğunu sağlama yükümlülüğünü ve mahkeme kararlarına uyma zorunluluğunu ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, Kurul, önceki kararını iptal ederek, işin esasına yönelik incelemeye geçilmesi gerektiğine oybirliğiyle karar vermiştir. |
| Karar no | 2017/MK-40 |
|---|---|
| Karar tarihi | 08.02.2017 |
| Toplantı No | 2017/008 |
| Gündem No | 69 |
| Gündem Konusu | 2016/396906 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli Genelinde Park Ve Yeşil Alanların Bakım Ve Temizliğinin Yapımı” İhalesi |
Davacı ABS Medikal Özel Sağlık Hiz. Steril. Dezen. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 25.01.2017 tarihli E:2017/66, K:2017/176 sayılı kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğü tarafından 08.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ‘Kocaeli Genelinde Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliğinin Yapılması’ ihalesinin 4734 sayılı Kanun’un 39. maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine iptal edildiği, iptal kararının ihale yetkilisi tarafından 01.12.2016 tarihinde onaylandığı, söz konusu ihaleye ilişkin olarak davacı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun ise, ihale iptal edildiğinden başvuru hakkında ‘ karar verilmesine yer olmadığı’ gerekçesiyle Kamu İhale Kurulu’nun 07.12.2016 tarih ve 2016/UH.I-3001 sayılı kararı ile reddedildiği, bu kararın iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’daki yukarıda yer alan düzenlemeler uyarınca, Kamu İhale Kurulu’nun; ihale işlem ve kararlarını mevzuata uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun’un 54. maddesinde belirtilen kararlardan birini almakla zorunlu bulunduğu, itirazen şikayet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı, bunlar arasında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin bir karar türüne yer verilmemesi karşısında, itirazın incelenmesini ortadan kaldıran böyle bir usulün hukuki dayanağının olmadığı açıktır.
Bu itibarla, davacıların Kuruma süresinde yaptığı başvuruların, kurul kararı ile ihalenin iptal edildiği gerekçesiyle itirazın esasına yönelik incelemeye geçilmeyerek, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesi uyarınca bir karar alınmaksızın, sonuca etkili olmayacak nitelikte, karar verilmesine yer olmadığı gerekçesine dayanılarak başvurunun reddine şeklinde karara bağlanmasında, hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 07.12.2016 tarihli ve 2016/UH.I-3001 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Hamdi GÜLEÇ Başkan |
||
|
Şinasi CANDAN II. Başkan |
Osman DURU Kurul Üyesi |
Erol ÖZ Kurul Üyesi |
|
Köksal SARINCA Kurul Üyesi |
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
|
Mehmet ATASEVER Kurul Üyesi |
Oğuzhan YILDIZ Kurul Üyesi |
|