|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Hakkari Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bir ihale ile ilgili olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunu değerlendirmiştir. İhaleye katılan başvuru sahibinin, ihale iptalinin gerekçesi olan Teknik ve İdari Şartname uyumsuzluğunun belirtilmediği iddiası incelenmiştir. Ancak yapılan inceleme sonucunda, ihale iptalinin 26.11.2024 tarihinde gerçekleştiği ve iptal kararının 12.12.2024 tarihinde tebliğ edildiği tespit edilmiştir. İhale iptal kararında, şartnamelerin uyuşmazlığı nedeniyle tüm tekliflerin reddedildiği belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, başvuruya konu ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesi gereğince başvurunun görev yönünden reddine karar verilmiştir. Başvuru sahibinin, iptal kararına karşı idari yargı yoluna başvurabileceği belirtilmiştir. |
| Karar no | 2024/UM.IV-1719 |
|---|---|
| Karar tarihi | 25.12.2024 |
| Toplantı No | 2024/049 |
| Gündem No | 5 |
BAŞVURU SAHİBİ:
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1566061 İhale Kayıt Numaralı “Güvenlik Personeli Kıyafet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hakkari Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 26.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güvenlik Personeli Kıyafet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2024 tarih ve 173667 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1708 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir” açıklaması bulunmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda; söz konusu ihalenin idare tarafından 26.11.2024 tarihinde iptal edildiği ve ihale iptal kararının 12.12.2024 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Bahse konu; ihale yetkilisince de 26.11.2024 tarihinde onaylanan “ihalenin iptali kararı”nda “Müdürlüğümüz tarafından 26.11.2024 tarihinde saat 11:00 de ihalesi yapılan 2024/1566061 ihale kayıt numaralı Güvenlik Personeli Kıyafet Alımı işinin komisyonumuzca yapılan incelemede Teknik Şartname ve İdari Şartname’nin uyuşmadığı tarafımızca tespit edilmiş olup, buna istinaden kamu yararı gözetilerek geçerli olan bütün tekliflerin 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesine göre reddedilerek ihale iptal edilmiştir” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuruya konu ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca 26.11.2024 tarihinde iptal edilen ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda EKAP üzerinden sorgulama yapıldığı, sorgulama neticesinde ihalenin iptali kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden, ihalenin iptaline karşı yapılan bu başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.