|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Arma Medikal Bilişim Ambalaj Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin başvurusunu değerlendirirken, ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğunu tespit etmiştir. İhalenin her iki kısmının iptali gerekmekte olup, başvuruya konu ihale, daha önce 18/07/2011 tarihli ve 2011/UM.III-2448 sayılı Kurul kararı ile iptal edilmiştir. Bu nedenle, karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir.
Danıştay Onüçüncü Dairesi, anılan Kurul kararına karşı açılan davada, ihalenin her iki kısmının iptaline ilişkin kısım yönünden davanın reddine karar vermiştir. Bu karar, hukuka uygunluk açısından onanmış ve karar düzeltme talepleri de reddedilmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesi gereğince, iptal edilen ihale işlemleriyle ilgili olarak, karar verilmesine yer olmadığına dair hükmün geçerliliğini koruduğunu ve bu durumun yargı kararlarıyla teyit edildiğini belirtmiştir. Bu çerçevede, başvurunun reddi yönündeki kararın hukuki bir isabetsizlik taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır. |
| Karar no | 2018/MK-412 |
|---|---|
| Karar tarihi | 20.12.2018 |
| Toplantı No | 2018/068 |
| Gündem No | 36 |
| Gündem Konusu | 2011/70541 İhale Kayıt Numaralı “Dijital Röntgen ve Dijital Seyyar Röntgen Cihazı Alımı” İhalesi |
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2011/70541 ihale kayıt numaralı “Dijital Röntgen ve Dijital Seyyar Röntgen Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arma Medikal Bilişim Ambalaj Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.07.2011 tarihli ve 2011/UM.III-2449 sayılı karar ile “…ihalenin her iki kısmının da iptali gerekmekle birlikte, başvuruya konu ihale 18.07.2011 tarihli ve 2011/UM.III-2448 sayılı KİK kararıyla iptal edildiğinden başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına” karar verilmiştir.
Davacı Meditel Medikal Tek. Elek. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 11.07.2012 tarihli E:2011/1929, K:2012/1078 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.
Anılan kararın Meditel Medikal Tek. Elek. Ltd. Şti. tarafından temyiz edilmesi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 31.10.2018 tarihli ve E:2012/3522 K:2018/3005 sayılı kararında “4734 sayılı Kanun’un aktarılan düzenlemeleri uyarınca, Kamu İhale Kurulu’nun, ihale işlem ve kararlarını mevzuata uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun’un 54. maddesinde belirtilen hâllerde belirtilen kararlardan birini almakla yükümlü bulunduğu; itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun hangi hâllerde hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı, bunlar arasında karar verilmesine yer olmadığından bahisle başvurunun reddine ilişkin bir karar türüne yer verilmediği anlaşılmaktadır.
Arma Medikal Bilişim Ambalaj Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kamu İhale Kurumu’na yapılan başvurunun, idare tarafından dava konusu ihaleye ilişkin işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu, ihalenin her iki kısmının da iptali gerekmekle birlikte başvuruya konu ihalenin 18/07/2011 tarih ve 2011/UM.III-2448 sayılı Kurul kararı ile iptal edildiği gerekçesiyle karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği, 18/07/2011 tarih ve 2011/UM.III-2448 sayılı Kurul kararına karşı açılan davada ihalenin her iki kısmının iptaline ilişkin kısım yönünden davanın reddine karar verildiği, söz konusu kararın Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 26/04/2013 tarih ve E:2012/2870, K:2013/1167 sayılı kararıyla onandığı ve 26/02/2014 tarih ve E:2013/3668, K:2014/552 sayılı kararıyla da karar düzeltme isteminin reddedildiği dosyanın incelenmesinden anlaşılmaktadır.
İhalenin her iki kısmının da iptal edilmesinin yargı kararlarıyla hukuka uygunluğu teyit edilmiş olduğundan, davalı idarece, anılan Kanun’un 54. maddesi uyarınca bir karar alınmaksızın, karar verilmesine yer olmadığından bahisle başvurunun reddine karar verilmesinin gelinen aşama itibarıyla bozmayı gerektirmediği sonucuna ulaşıldığından, davanın reddi yolundaki temyize konu Mahkeme kararında sonucu itibarıyla hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 18.07.2011 tarihli ve 2011/UM.III-2449 sayılı kararının “Karar verilmesine yer olmadığına,” ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin her iki kısmının iptaline”,
Oybirliği ile karar verildi.