İhale işlemlerinin hukuka aykırılığı ve tutanakların tereddüt yaratacak şekilde tutulması ihale kararının iptaline neden olur mu (KİK)

Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından 16.10.2007 tarihinde açık ihale usulüile yapılan 2007/134597 İhale Kayıt Numaralı “ÖSYM İstanbul 4.Levent Hizmet Binası Tadilat ve Dekorasyon Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kart İnşaat Dekorasyon Ltd. Şti.’nin 03.12.2007tarih ve 35667sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2008 tarihli ve 2008/UY.Z-151 sayılı kararı ile ;

“1) 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

2) İlk oturumda tutulması gereken tutanakların tereddüde yer verecek şekilde tutulması ve Gürsöz İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin iade edilerek anılan teklifin incelenme olanağının ortadan kaldırılması nedeniyle ilgili ve görevli kamu görevlileri hakkındagerekiyorsa inceleme ve/veya soruşturma başlatılmak üzere konunun Yüksek Öğretim Kuruluna bildirilmesine,

3) İlk oturumda tutulması gereken tutanakların tereddüde yer verecek şekilde tutulması ve Gürsöz İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin iade edilerek anılan teklifin incelenme olanağının ortadan kaldırılması nedeniyle ilgili ve görevli kamu görevlileri hakkındayetkili Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına” karar verilmiştir.

Davacı İnşaart Yapı ve Müş.-Engin Çoban tarafından yukarıda belirtilen Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 2 nci İdare Mahkemesinin 18.04.2008 tarihli ve E:2008/266 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiş olup, bu kararın uygulanmasını teminen alınan 27.05.2008 tarihli ve 2008/MK-69 sayılı Kurul kararı ile;

“1- 14.01.2008 tarih ve 2008/UY.Z-151 sayılı Kurul Kararının 1 inci maddesinde yer alan “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline” kararının iptaline,

2- Aynı mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına”karar verilmiş, ardından aynı mahkemenin 18.09.2008 tarihli ve E:2008/266, K: 2008/1665 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anılan mahkeme kararına karşı Kurumumuzca yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13 üncü Dairesinin 26.12.2008 tarihli ve E:2008/13348 sayılı kararı ile İdare Mahkemesi kararının yürütmesinin durdurulmasına, 05.10.2011 tarihli ve E:2008/13348, K:2011/4223 sayılı kararı ile de “temyiz isteminin kabulüne, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 18.09.2008 tarihli ve E:2008/266, K: 2008/1665 sayılı kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine” karar verilmiştir. Davaya yeniden bakan Ankara 2 nci İdare Mahkemesince Danıştay’ın bozma kararına uyulmuş ve 09.02.2012 tarihli ve E:2012/234, K:2012/105 sayılı kararla “davanın reddine” karar verilmiş olup, söz konusu karar 17.04.2012 tarihinde Hukuk Danışmanlığına tebliğ edilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 27.05.2008 tarihli ve 2008/MK-69 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.