|
ÖZET: İhale Komisyonunun zamanında kurulmadığı, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde ortaya konmuştur. Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi Yapım ve Teknik İşler Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen yapım ihalelerinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 6. maddesinde belirtilen süreye uyulmadığı tespit edilmiştir. Bu maddeye göre, ihale işlem dosyasının birer örneği, ihale ilanı veya davet tarihinden itibaren en geç üç gün içinde komisyon üyelerine verilmelidir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 20. maddesi de ihale yetkilisinin, ilan tarihini izleyen üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturması gerektiğini düzenlemektedir. Ancak yapılan denetimlerde, Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen altı ihale arasında, üç ihale için komisyonların belirtilen süre içinde oluşturulmadığı görülmüştür. Örneğin, Samsun Üniversitesi Havacılık ve Uzay Bilimleri Fakültesi E ve F Blok Hangar Dönüşüm İşi, 26 Mayıs 2021 tarihinde ilan edilmişken, komisyon 2 Haziran 2021’de kurulmuştur. Bu durum, ihale sürecinin yasal çerçevede yürütülmesi açısından önemli bir eksiklik olarak değerlendirilmektedir. İhalelerin zamanında ve doğru bir şekilde yürütülmesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımı için kritik öneme sahiptir. |
BULGU: İhale Komisyonunun Süresinde Kurulmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Yapım ve Teknik İşler Daire Başkanlığınca ihale edilen yapım işlerinde ihale komisyonunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda öngörülen sürede oluşturulmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 6’ncı maddesinde; gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 20’nci maddesinin birinci fıkrasında; ihale yetkilisinin, ihaleyi gerçekleştirmek üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Dolayısıyla ihale komisyonunun ilan veya daveti izleyen üç gün içerisinde oluşturulması gerekmektedir.
Yapılan incelemede Daire Başkanlığınca gerçekleştirilen 6 ihaleden aşağıdaki tabloda dökümü verilen 3 ihalenin, komisyonlarının Kanun’da öngörülen süreden geç oluşturulduğu görülmüştür.
Tablo 9: İhale Komisyonu Geç Oluşturulan İhaleler
| İşin Adı: | İlan Tarihi: | İhale Komisyonunun Oluşturulduğu Tarih |
| Samsun Üniversitesi Havacılık ve Uzay Bilimleri Fakültesi E ve F Blok Hangar Dönüşüm İşi | 26.05.2021 | 02.06.2021 |
| Samsun Üniversitesi Büyük Onarım İşi | 22.04.2021 | 28.04.2021 |
| Samsun Üniversitesi Ballıca Kampüsü 1 ve 2 numaralı Hangarların Mimarlık ve Tasarım Fakültesine Dönüştürülmesi Yapım İşi | 10.02.2021 | 22.02.2021 |
Kanun’un yukarıda belirtilen 6’ıncı maddesi ve Yönetmelik’in 20’nci maddesinin birinci fıkrası hükmüne istinaden ilan tarihinden itibaren üç gün içerisinde ihale komisyonunun oluşturulması gerektiği değerlendirilmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr