|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2015/MK-470 sayılı kararında, bir ihale sürecinde yapılan itirazların eksik incelendiğine hükmetmiştir. İnceleme sonucunda, davalı idarenin, itirazların tüm yönlerini dikkate almadığı ve bu nedenle hukuka uygun bir karar veremediği tespit edilmiştir. Mahkeme, ihale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif açıklamalarının yalnızca mevzuata aykırı bulunan kısımlarının değerlendirildiğini, aykırı bulunmayan kısımlarının ise göz ardı edildiğini belirterek, eksik inceleme yapıldığını vurgulamıştır.
Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun kararının iptaline ve başvurunun esasının yeniden incelenmesine yol açmıştır. Anayasa’nın 138. maddesi gereğince, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların geciktirilmeden icra edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu bağlamda, Kurulun kararının iptali ile birlikte, itiraza konu hususların yeniden değerlendirilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde itirazların titizlikle incelenmesinin önemini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2015/MK-470 |
|---|---|
| Karar tarihi | 11.11.2015 |
| Toplantı No | 2015/067 |
| Gündem No | 66 |
| Gündem Konusu | 2014/124932 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016-2017 Yılları 36 Aylık Temizlik Hizmeti (Malzemeli)(135 Personel)” İhalesi |
Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 04.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/124932 İKN’li “2015-2016-2017 Yılları İçin 135 Personel ile 36 Aylık Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Rak-Ser End. Tem. İnş. Tur. Gıda Teks. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 16.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.02.2015 tarih ve 16008 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 18.03.2015 tarihli ve 2015/UH.III-833 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine“karar verilmiştir.
Davacı Rak-Ser End. Tem. İnş. Tur. Gıda Teks. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 02.10.2015 tarihli ve E:2015/922, K:2015/1067 sayılı kararında, “…Bakılan uyuşmazlıkta; davalı idarece, “Kurul kararlarında tespit edilen aykırılıklara yer verildiği, aykırılık tespit edilmeyen hususlara ise yer verilmediği, dava konusu Kurul kararında da ihale üzerinde bırakılan Doğan Sosyal Hizmetler Kurye Dağıtımı Taşımacılık İnşaat Yatırım Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan aşırı düşük açıklamalarının mevzuata aykırı bulunan kısımlarına yer verildiği, buna karşılık söz konusu açıklamalarının mevzuata aykırı bulunmayan kısımlarına ise yer verilmediği, bu durumun eksik inceleme yapıldığı anlamına gelmediği” ileri sürülmekte ise de; 4734 sayılı Yasa ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda metni yazılı hükümlerine göre itirazen şikâyet başvurusunun başvuru sahibinin iddiaları yönünden inceleneceğinin hüküm altına alındığı, oysa davalı idarece yapılan itirazların tüm yönleri ile incelenmediği sonucuna varılmıştır.
Bu durumda davalı idarece eksik inceleme yapılarak karar verildiği, bütün itirazların incelenerek gerekçesiyle birlikte karara yansıtılmadığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 18.03.2015 tarihli ve 2015/UH.III-833 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun esasının yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||