|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihalede teklif edilen asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, İş Kanunu’nda belirtilen özürlü işçiler için sağlanan Hazine yardımlarının dikkate alınması gerektiğine hükmetmiştir. Yapılan incelemede, davacı şirketin teklifinin, bu yardımlar göz önünde bulundurularak hesaplanan asgari işçilik maliyetini karşıladığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğuna karar verilmiştir.
Ankara Bölge İdare Mahkemesi, bu gerekçeyle davanın kabulüne ve yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir. Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararına uymak zorunda olduğundan, iptal edilen kararın yerine, davacı şirketin teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında Hazine yardımlarının dikkate alınmasının önemini vurgulamaktadır. |
| Karar no | 2014/MK-267 |
|---|---|
| Karar tarihi | 21.05.2014 |
| Toplantı No | 2014/036 |
| Gündem No | 55 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 06.11.2013 tarihli ve 2013/UH.II-4158 sayılı kararı hakkında Ankara Bölge İdare Mahkemesince verilen 12.03.2014 tarihli ve Y.D. İtiraz No:2014/1285 sayılı yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğince 16.08.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/90402 IKN’li “Veri Giriş Elemanı, Yönlendirme ve Danışma Elemanı Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Beltur Turizm Taş. Otom. Gıda Ürün. Temizlik Hiz. İletişim San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 02.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 21.10.2013tarih ve 32089sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 06.11.2013tarihli ve 2013/UH.II-4158sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Beltur Tur. Taş. Ot. Gıd. Ür. Tem. Hiz. İlt. San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 12.03.2014 tarihli ve YD İtiraz No: 2014/1285 sayılı kararında “…Bu durumda ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti İş Kanunu’nda öngörülen yükümlülük gereği çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılacak Hazine yardımı dikkate alınarak hesaplandığında, bu durumu göz önünde bulundurarak teklif bedelini oluşturan davacı şirket teklifi ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığından, teklifin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasını uygun ulan dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerekitirazın kabulüne ve dava konusu kararın yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 06.11.2013tarihli ve 2013/UH.II-4158sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, ihalenin 1, 2, 5, 6 ve 12’nci kısımlarında davacı Beltur Tur. Taş. Ot. Gıd. Ür. Tem. Hiz. İlt. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
|
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|