BULGU: İhale Üzerine Bırakılan İsteklinin Sözleşme İmzalanmadan Önce Yasaklılık Teyidinin Yapılmamış Olması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, ihale üzerine bırakılan isteklinin sözleşme imzalandığı tarihte yasaklılık teyidinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit İşlemleri” başlıklı 30.5.2’nci maddesinde, başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve isteklilerin, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanacağı ve Kamu İhale Kurumu’ndan teyit ettirileceği,
Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirileceği,
hükme bağlanmıştır.
Tablo 13:Sözteşme İmzalandığı Tarihte Yasaklılık Teyidi Yapılmayan İhaleler
| İhale Kayıt No | İhale Adı | İhaleyi Kazanan İsteklinin Yasaklılık Kontrol Tarihi |
Sözleşme Tarihi |
| 2020/387834 | Belediye Hizmet araçlarında kullanılmak üzere 58.000 litre Euro Dizel (Motorin) alımı | 29.07.2020 | 14.08.2020 |
| 2020/421441 | Belediye Hizmet binalarında kullanılmak üzere 100 ton 1’nci kalite portakal ithal taş kömürü ile 65 ton kesilmiş meşe odunu alım | 1.09.2020 | 21.09.2020 |
| 2020/612055 | Karla mücadele çalışmalarında kullanılmak üzere 2 ay süre ile operatör dahil 8 adet loder kiralanması hizmet alım işi | 13.11.2020 | 8.12.2020 |
| 2020/580381 | Teknik şartnamede belirtilen özelliklerde Belediye Araç ve İş makinelerinde kullanılmak üzere 156 adet çeşitli ebatlarda lastik alımı | 3.12.2020 | 15.12.2020 |
| 2021/53285 | Karla mücadele çalışmalarında kullanılmak üzere 1 ay süre ile operatör dahil 8 adet loder kiralanması hizmet alım işi | 4.02.2021 | 15.02.2021 |
| 2021/138233 | Belediye Başkanlık Makamı, Başkan Yardımcıları odaları ve bağlı birimler için 17 kalem büro mobilyaları mal alım işi | 18.03.2021 | 7.04.2021 |
| 2021/231230 | Pandemi olarak ilan edilen Koronavirüs Salgın hastalığı ile mücadele kapsamında 10 adet personelle 6 ay süre ile genel kent temizliği hizmet alım işi | 20.04.2021 | 26.04.2021 |
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerine aykırı olarak ihalelerde üzerine bırakılan isteklinin yasaklılık teyidinin sözleşme imzalandığı tarihten önceki bir tarihte yapıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu mevzuata aykırı uygulama, ihalelerden yasaklı istekliler üzerine ihale bırakılması ve söz konusu isteklilerle sözleşme imzalanması risklerini beraberinde getirecektir.
Bu bağlamda, ihale üzerine kalan istekli ile bunun şahıs şirketi olması halinde tüm ortaklarının ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sözleşmenin imzalanacağı tarih itibariyle Kamu İhale Kurumu’ndan teyit ettirilmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, ihale üzerine bırakılan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce yasaklılık teyidinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olarak, yasaklılık teyidi sözleşme tarihinden önce yapılmış olup, bu durum yasaklı isteklilerle sözleşme imzalanması riskini taşımaktadır. İhaleye katılan isteklilerin ve ortaklarının yasaklı olup olmadığının, sözleşmenin imzalanacağı tarihte Kamu İhale Kurumu’ndan teyit ettirilmesi gerekmektedir. |