İhale yetkilisin ihale kararını 5 (beş) iş günü geçtikten sonra onaylaması, idari işlemin geçerliliğine etkili midir (KİK)

12.06.2008 tarih ve 08.14.51.0171/2008-51E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

            Samsun İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü’nce 09.01.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan Temizlik, Aşçı, Kalorifer Yakımı Hizmeti Alımı ihalesine ilişkin olarak Emin Temizlik Rek. Medk. Güv. Hayv. Orm. Ürün. İnş. Taah. Gıda Özel Eğt. Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 10.04.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.05.2008 tarihli yazısı ile reddi  üzerine, başvuru sahibinin  15.05.2008 tarih ve 14003 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

1) İhale üzerinde bırakılan firmanın teklif fiyatı aşırı düşük olduğundan, söz konusu firmanın aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilerek ihalenin üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2) İhale kararının 5 iş günü içinde onaylanmadığından ihalenin bu yönüyle iptalinin gerektiği;

İddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak;

Şikayete  konu ihalenin % 3 sözleşme giderleri dahil asgari işçilik maliyetinin 966.394,33 YTL olduğu, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif miktarının ise 1.194.083,00 YTL ve arasındaki farkında 227.688,57 YTL olduğu, isteklinin bu miktar ile teknik şartnamede sayılan malzeme giderlerini karşılaması gerekmektedir.

Söz konusu rakamın idarenin giderler için öngörülen yaklaşık maliyetinin de üzerinde olduğu görüldüğünden idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak;

Şikayete konu ihalenin komisyon karar tarihinin 16.03.2008, bu kararın onay tarihinin de 26.03.2008 tarihi olduğu tespit edilmiştir.

Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliğinin 75 inci maddesinin 2 nci fıkrasında, “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş (5) iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.”

Aynı maddenin 3 üncü fıkrasında da, “İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü bulunmaktadır.

İhale kararı 5 iş günü içinde onaylanmamış olmakla birlikte, ihalenin onaylanmasına yönelik karar verilmiş olduğundan ihalenin gecikmeli olarak onaylanmasında sonucu değiştirecek bir işlem gerçekleşmemiştir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

   Oybirliği ile karar verildi.