|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Mardin Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir ihale sürecinde başvuru sahibinin iddialarını değerlendirerek önemli bir tespitte bulunmuştur. İhaleye ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusunun, ihale sürecinin iptal edilmesi nedeniyle geçerliliğini yitirdiği belirlenmiştir. İhalenin iptali, sürecin sona ermesine ve dolayısıyla tesis edilmiş idari işlemlerin ortadan kalkmasına neden olmaktadır.
Bu durumda, başvuru sahibinin itirazının, iptal edilen ihaleye karşı bir işlem niteliği taşımadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına ve başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde iptalin hukuki sonuçları açısından önemli bir örnek teşkil etmektedir. İhaleye katılanların, iptal durumunda başvurularının geçerliliğini kaybedeceği hususu, Kamu İhale Kanunu çerçevesinde dikkatle değerlendirilmesi gereken bir konudur. |
| Karar no | 2024/UH.II-1370 |
|---|---|
| Karar tarihi | 23.10.2024 |
| Toplantı No | 2024/041 |
| Gündem No | 37 |
BAŞVURU SAHİBİ:
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1108441 İhale Kayıt Numaralı “Vektörle Mücadelede Kullanılacak Araç Kiralama ve Biyosidal İlaç Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Daire Başkanlığı tarafından 25.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Vektörle Mücadelede Kullanılacak Araç Kiralama ve Biyosidal İlaç Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.10.2024 tarih ve 164050 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1184 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin ağırlıklı olarak araç kullanılarak yapılması gereken iş olmasına rağmen Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci maddesinde c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının sıfır (0) olarak belirlenmesinin fiyat farkının hatalı hesaplanmasına neden olacağı ve bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, öte yandan ihalenin 30.09.2024 tarihinde iptal edildiği ve iptal edilen ihaleye ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusunun işleme alınmamasını ve mümkünse başvuru bedelinin iade edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalede, başvuru sahibi tarafından 19.09.2024 tarihinde yapılan şikayet başvurusunda; ihale konusu işin ağırlıklı olarak araç kullanılarak yapılması gereken iş olmasına rağmen Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci maddesinde c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısının sıfır (0) olarak belirlenmesinin fiyat farkının hatalı hesaplanmasına neden olacağı ve bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğunun belirtildiği, söz konusu başvurunun idare tarafından reddedildiği, başvuru sahibinin 01.10.2024 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından 30.09.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, idarenin 30.09.2024 tarihli ihalenin iptaline ilişkin alınan ihale komisyonu kararında “… isteklilerin EKAP üzerinden sunmuş olduğu belgelerin incelenmesinde AĞAOĞLU DANIŞ. İÇ VE DIŞ TİC. LTD. ŞTİ, AYŞAH İNŞAAT TEMİZLİK SAĞLIK SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ., BİLGE CAN İNŞAAT NAK. TEM. TAAH. İŞL GIDA MAD.SAN. VE TİC., EMİNEL TEMİZLİK BİLGİSAYAR İNŞAAT TAŞIMACILIK TURİZM YEMEKÇİLİK UNLU MAMULLER SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, İSA ARAÇ KİRAL. HİZM. TURİZM SANAYİ VE TİC. LTD. ŞTİ., OKSA MÜHEN. ORMAN. GIDA İNŞ. ENERJİ SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.nin Geçici teminatları uygun olmadığından, ARZEND ZİRAİ İLAÇ İNŞ. TEM. TAR. PEY. LTD. ŞTİ.nin Toplam Cirosu yeterli olmadığından teklifleri geçersiz sayılmıştır.
Yapılan değerlendirmelerde Bu işin geçerli teklif kalmaması sebebi ile ihalenin iptaline karar verilmiştir.
SONUÇ OLARAK: Yukarıda belirtildiği gibi bu iş için geçerli teklif kalmaması sebebiyle kamu yararı gözetilerek isteklilerin verdiği teklif reddedilerek, 4734 Sayılı KİK.’nun 39. Maddesine istinaden ihalenin iptal edilmesine
Oybirliği ile karar verilmiş olup iş bu karar İhale Yetkilisinin onayına sunulmak üzere İmza altına alınmıştır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir. Bu çerçevede, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine yer olmaması nedeniyle başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Oybirliği ile karar verildi.