İhalenin iptali sonrası itirazen şikayet başvurusunun “karar verilmesine yer olmadığına” kararı hukuka uygun mudur (KİK)

Çanakkale Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğütarafından 15.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/49664ihale kayıt numaralı “Çanakkale Karasal – Sayısal Yayın Kulesi” ihalesine ilişkin olarak,Doğan Müh. Elkt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin04.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 20.06.2013 tarih ve 20857 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.07.2013 tarihli ve 2013/UY.III-2736 sayılı karar ile “Karar verilmesine yer olmadığına“karar verilmiştir.

Davacı vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 03.06.2014 tarihli ve E:2013/1590, K: 2014/691 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine davacı tarafından temyiz yoluna başvurulmuştur.

Temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 02.10.2014 tarihli ve E:2014/2905, K:2014/3064 sayılı kararında “…Davacının, bu süreçte, ihalenin iptaline ilişkin kararın kaldırılması amacıyla da davalı idareye itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun reddine ilişkin 17/07/2013 tarih ve 2013/UY.III-2953 sayılı kararın iptali istemiyle açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 18/02/2014 tarih ve E:2013/1273, K:2014/130 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, anılan kararın davacı tarafından temyiz edildiği, ve Dairemizin 02/10/2014 tarih ve E:2014/2170, K:2014/3065 sayılı kararıyla onandığı, karar düzeltme incelemesinin henüz yapılmadığı, sonuç itibarıyla yasal sürecin devam ettiği görülmektedir.

Bu durumda; 4734 sayılı Kanun’daki yukarıda yer alan düzenlemeler uyarınca, Kamu İhale Kurulu’nun; ihale işlem ve kararlarını mevzuata uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun’un 54. maddesinde belirtilen kararlardan birini almakla zorunlu bulunduğu; itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı, bunlar arasında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin bir karar türüne yer verilmemesi karşısında, itirazın incelenmesini ortadan kaldıran böyle bir usulün hukuki dayanağı bulunmadığının açık olduğu; bu itibarla, davacının Kuruma yaptığı başvurunun, ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve başvurunun ihalenin iptali işlemine karşı olmadığının anlaşıldığı gerekçesiyle itirazın esasına yönelik incelemeye geçilmeyerek, Kanun’un 54. maddesi uyarınca bir karar alınmaksızın, karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Öte yandan, anılan ihalenin iptali kararının kaldırılması amacıyla davalı idareye yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesi’nce verilen ret kararının temyiz aşamasında onandığı ve karar düzeltme sürecinin henüz sonuçlanmadığı, nihayetinde davacıların itirazen şikâyet başvurusu hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararına gerekçe olan ihalenin iptaline ilişkin işlemin yargısal denetiminin tamamlanmadığı göz önünde tutulduğunda, davacının hak arama hürriyetinin ortadan kaldırıldığı donucuna varılmaktadır.” gerekçesiyle Ankara 14. İdare Mahkemesinin 03.06.2014 tarihli ve E:2013/1590, K: 2014/691 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

1- Kamu İhale Kurulunun 03.07.2013 tarihli ve 2013/UY.III-2736 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Doğan Müh. Elkt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.06.2013 tarihinde yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda yer alan iddialar bakımından esasın yeniden incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.