İhalenin iptali tebliğinde başvuru süresinin yanlış bildirilmesi, başvuru sahibinin itirazen şikayet hakkını etkiler mi (KİK)

Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesince 22.10.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/127343 İKN’li “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Malzemeli Temizlik Hizmeti (135 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak Lider Güvenlik Sis. Endüstriyel Tem. Ürünleri Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 05.12.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarece zımni reddi üzerine, başvuru sahibi 20.12.2013 tarih ve 40112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 30.12.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-5036 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine“karar verilmiştir.

Davacı Lider Güvenlik Sis. Endüstriyel Tem. Ürünleri Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 5. İdare Mahkemesince verilen 29.09.2014 tarihli E:2014/530, K:2014/1078 sayılı kararında “Olayda, her ne kadar ihalenin iptali işleminin tebliği üzerine beş gün içerisinde doğrudan Kamu ihale Kurulu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte ise de, ihaleyi yapan idarece davacıya tebliğ edilen ihalenin iptaline ilişkin işlemde açıkça “bu kararın bildiriminden itibaren süresi içinde 4734 sayılı Kanunun 55. maddesi uyarınca şikâyet başvurusunda bulunulabilecektir” ifadesine yer verildiği, davacının da anılan maddede belirtilen şekil ve sürede önce idareye şikâyet başvurusu ve bu başvuruya süresinde cevap verilmemesi üzerine itirazen şikâyet başvurusu yaptığı görülmektedir.

Anayasa’nın 40. maddesindeki düzenleme ile son derece dağınık mevzuat karşısında idarelere, ilgililerin kaç gün içinde, hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirildiği ve bu durumun hak arama, hak ve hürriyetlerin korunması ve idarenin denetlenmesi yönünden zorunlu olduğu, başvuru süresinin kısa olması veya olağan başvuru yollarına istisna getirilmesi halinin ilgili kişilerin mağduriyetlerine yol açabileceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, işleme karşı başvuru yolunun ve süresinin yanlış bildirilmesi veya hiç bildirilmemesi halinde kusurun başvuru sahiplerine yükletilemeyeceği açık olduğundan, dava konusu ihaleyi yapan idarece davacıya tebliğ edilen belgede yer alan usule göre hak arama yoluna başvuran davacı şirketin, itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 30.12.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-5036 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.