İhalenin iptaline dair tebliğde başvuru süresinin belirtilmemesi, itirazen şikayet başvurusunun süresini nasıl etkiler (KİK)

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 22.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/119715 ihale kayıt numaralı “Su Sayacı Okuma, Bağlama, Kesim Kontrol ve Buna Bağlı Hizmetlerden Oluşan Muhtelif Saha İşlerinin Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Tem. Hiz. İlet. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 02.12.2014 tarih ve 41236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 10.12.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-4011 sayılı Kurul kararında “…Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (07.11.2014) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 12.11.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 02.12.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir…

…Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Tem. Hiz. İlet. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 12.03.2015 tarihli ve E:2015/125, K:2015/387 sayılı kararında “…Olayda, ihalenin iptaline ilişkin kararın 07.11.2014 tarih ve 29206 sayılı işlemle davacı şirkete 07.11.2014 tarihinde tebliğ edildiği ancak, işlemde bu karara karşı hangi mercilere başvurulacağının ve başvuru süresinin belirtilmediği, davacı şirketin ise 14.11.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve başvurunun reddi üzerine itirazen şikayete gittiği anlaşılmış olup, ihalenin iptal edildiğine ilişkin tebliğ edilen işlemde hangi başvuru yolunun kullanılması gerektiğinin belirtilmemesi halinde sorumluluk ilgiliye yüklenemeyeceği, dolayısıyla anılan işleme karşı başvuru süresinin istisna olarak düzenlenen 5 gün olarak değil, genel başvuru süresi olan 10 gün olarak uygulanması gerektiği, bu nedenle 07.11.2014 tarihinde tebliğ edilen işlemden dolayı 10 gün içinde davacının önce idareye şikayet, ardında davalı idareye yaptığı itirazen şikayet başvurusunun süresinde olduğu kabul edilerek, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun esası hakkında inceleme yapılarak bir karar verilmesi gerekirken süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulunun 10.12.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-4011 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.