|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapıldığını tespit etmiştir. İnceleme sonucunda, davalı idarenin, ihalenin iptaline ilişkin yazının davacıya faksla bildirildiğine dair herhangi bir belge sunamadığı belirlenmiştir. Bu durum, davacının ihalenin iptal edildiğini 03.09.2013 tarihinde öğrenmediğini ve bildirimin iadeli taahhütlü olarak 12.09.2013 tarihinde tebliğ alındığını kabul edilmesi gerektiğini ortaya koymuştur.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapıldığına ve bu nedenle Kamu İhale Kurulu’nun önceki kararında hukuka aykırılık bulunduğuna karar verilmiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların geciktirilmeden uygulanması gerektiği ilkesini de desteklemektedir. Kurul, başvuru sahibinin iddiasının esasının incelenmesine karar vermiştir. |
| Karar no | 2014/MK-147 |
|---|---|
| Karar tarihi | 02.04.2014 |
| Toplantı No | 2014/024 |
| Gündem No | 101 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 02.10.2013 tarihli ve 2013/UY.I-3786 sayılı kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesince verilen E:13.03.2014 tarihli 2013/1699 sayılı yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü’nce 30.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Akçay Barajı ve İsale Hattı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Akgenç İnşaat Elektrik Nakliye Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Nuryol İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 02.10.2013 tarih ve 2013/UY.I-3786 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine,” karar verilmiştir.
Davacı Akgenç İnşaat Elektrik Nakliye Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Nuryol İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin 13.03.2014 tarihli 2013/1699 sayılı kararında, “…Olayda şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptali kararlarına karşı 5 gün içerisinde davalı idareye itirazen şikayet başvurusu yapılabileceği, davalı idarece dava konusu ihalenin iptaline ilişkin kararın davacıya faks yolu ile 03.09.2013 tarihinde bildirildiği, davacının bu tarihten itibaren 5 gün içerisinde itirazen şikayet başvurusu yapması gerekirken başvurusunu 17.09.2013 tarihinde yaptığı iddiasında bulunulduğu, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, faks ile yapılan bildirimlerin aynı gün teyit edilmesi ve bildirim tarihini de kapsayacak biçimde belgelendirilmesi gerektiği, davalı idare tarafından ileri sürülen iddia dışında davacıya faks yolu ile bildirim yapıldığına yönelik herhangi bir belge sunulamadığı, bu nedenle ihalenin iptal edildiğine ilişkin yazının 03.09.2013 tarihinde davacı tarafından öğrenildiğinin kabul edilemeyeceği, davalı idare tarafından aksinin ortaya konulamamış olması nedeni ile davacı tarafından ihalenin iptal edildiğinin iadeli taahhütlü yapılan bildirimin davacı tarafından tebliğ alındığı 12.09.2013 tarihinde öğrenildiğinin kabul edilmesi gerektiği, buna göre davacının itirazen şikayet süresi olan 5 gün içerisinde (17.09.2013 tarihinde) itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu ve itirazını süresi içerisinde yaptığı sonucuna varılmıştır. Bu durumda davacının itirazen şikayet başvurusu süresinde kabul edilerek işin esasının incelenmesi gerekirken başvurunun süre aşımı nedeni ile reddine ilişkin Kamu İhale kararının ilgili kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.. ” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 02.10.2013tarihli ve 2013/UY.I-3786sayılı kararının başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin birinci iddiasının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
|
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |