|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen bir ihale ile ilgili olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunu değerlendirmiştir. İlgili mahkeme, ihalenin iptaline ilişkin işlemin, herhangi bir şikayet ya da itirazen şikayet sonrasında alınmadığını tespit etmiştir. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun söz konusu itirazen şikayet başvurusunu inceleme yetkisi bulunmadığı sonucuna varmasına yol açmıştır.
Mahkeme, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde, mahkeme kararlarının uygulanması zorunluluğu vurgulanmış, bu nedenle Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararının iptal edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde şikayet ve itirazen şikayet başvurularının önemini ve bu başvuruların hukuki çerçevede nasıl değerlendirilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2014/MK-309 |
|---|---|
| Karar tarihi | 11.06.2014 |
| Toplantı No | 2014/039 |
| Gündem No | 81 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 27.12.2012 tarihli ve 2012/UH.IV-5071 sayılı kararı hakkında Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen iptal kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği’nce 06.11.2012 tarihinde açık ihale usulüile yapılan 2012/140105 İhale Kayıt Numaralı “2013 Mali Yılı 489 Kişi ile Malzeme Dahil 12 Aylık Genel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesine ilişkin olarak,
Özer-Ay Temizlik İnşaat Turizm Bilgisayar Sağlık Hizmetleri Yemek Üretim İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 03.12.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin10.12.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 19.12.2012 tarih ve 42162 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.12.2012 tarihli ve 2012/UH.IV-5071 sayılı karar ile başvurunun süre yönünden uygun olmadığı gerekçesiyle “Başvurunun reddine“karar verilmiştir.
Davacı Özer-Ay Temizlik İnşaat Turizm Bilgisayar Sağlık Hizmetleri Yemek Üretim İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesinin 20.03.2014 tarihli E:2013/125 K:2014/388 sayılı kararında “Uyuşmazlık konusu olayda, söz konusu Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği’nce açık ihale usulü ile yapılan ‘2013 Mali Yılı 489 Kişi ile Malzeme Dahil 12 Aylık Genel Temizlik Hizmet Alımı’ İhalesinin iptaline ilişkin işlemin, ihaleye yönelik yapılmış bir şikayet başvurusu sonrasında ya da itirazen şikayet üzerine alınmış bir karar olmadığı görülmektedir.
Bu durumda, herhangi bir şikayet ya da itirazen şikayet sonrasında iptal edilmediği anlaşılan uyuşmazlık konusu ihaleye yönelik yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kamu İhale Kurulu’nca inceleme görev ve yetkisi bulunmadığından, itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesindeDanıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 27.12.2012 tarihli ve 2012/UH.IV-5071 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
|
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |