|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi tarafından Hıdırlıktepe Rekreasyon Alanı’nın yapımında anıt, restoran ve müze gibi projelerin, 6306 sayılı Kanun’a aykırı olarak ihalesiz bir şekilde belediye şirketi PORTAŞ’a verildiğini ortaya koymuştur. Bu kanunun 1. maddesi, afet riski altındaki alanların dönüşümünü güvenli yaşam alanları oluşturmak amacıyla düzenlemektedir. Ayrıca, 8. maddede, dönüşüm uygulamalarının belirli protokoller çerçevesinde ihalesiz olarak gerçekleştirilebileceği belirtilmiştir.
Ancak, kamu idaresinin açıklamaları, rekreasyon alanlarının kentin genel hizmetine katkı sağladığını vurgulasa da, bu durumun 6306 sayılı Kanun kapsamında ihalesiz uygulamaların meşrulaştırılmasıyla bir ilgisi bulunmamaktadır. Proje kapsamındaki anıt, restoran ve müze gibi yapıların, bu kanunun sağladığı istisna hükümleriyle doğrudan bağlantılı olmadığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, kurumun 6306 sayılı Kanun’a dayanarak gerçekleştireceği alımlarda, mevzuata uygun hareket etmesi ve ihale usullerine tabi olan işleri ihalesiz bir şekilde gerçekleştirmekten kaçınması önem arz etmektedir. |
BULGU: İhaleye Çıkılmadan Belediye Şirketine Anıt Yaptırılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
ABB tarafından Hıdırlıktepe Rekreasyon Alanı yapım işi kapsamında anıt, restoran, müze yapılması gibi bir kısım işlerin 6306 sayılı Kanun’a aykırı olarak protokolle ihalesiz bir şekilde belediye şirketi PORTAŞ’a verildiği görülmüştür.
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’un “Amaç” başlıklı 1’inci maddesiyle bu Kanun’a dayanılarak yapılabilecek işlerin afet riski altında bulunan ya da riskli olan yapıların bulunduğu arsa ve arazilerde, güvenli ve sağlıklı bir şekilde yaşama çevrelerini teşkil etmek üzere dönüştürülmesi olduğu belirtilmiştir.
Kanun’un “Çeşitli hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde, idarelerin dönüşüm uygulamalarını 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile akdedecekleri protokoller çerçevesinde 2886 sayılı Kanun’a ve 4734 sayılı Kanun’a tabi olmaksızın ortak hizmet uygulamaları suretiyle gerçekleştirebilecekleri hüküm altına alınmıştır.
Yani, afet riski altında bulunan alanlardaki dönüşüm uygulamaları, konut yapılması, yapılan konutların çevre düzenlemelerinin gerçekleştirilmesi gibi faaliyetler 6306 Sayılı Kanun’a dayanılarak protokolle ihalesiz bir şekilde belediye şirketi ile ortak hizmet uygulaması suretiyle yerine getirilebilecektir.
Kamu idaresi cevabında, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği hükümlerine göre rekreasyon alanlarının kentin bütününe hizmet eden alanlardan olduğu, söz konusu alanın da bölgede yaşayan sakinlerin yanında kentin bütününe hizmet etmesi amacıyla yapıldığı ve sağlıklı ve güvenli konut alanlarına hizmet etmenin yanında şehrin tarihi silüetine katkı vermesi amacı taşıdığı belirtilmişse de, bulguda rekreasyon alanının faydası ve gerekliliği değil, rekreasyon alanı ve anıt gibi yapıların 6306 Sayılı Kanun hükümlerine göre ihalesiz bir şekilde protokolle yapılıp yapılamayacağı konu edilmiştir. Zira projede yer alan, anıt, restoran, müze vb. gibi yapıların 6306 sayılı Kanun kapsamında verilen istisna hükmü ile doğrudan bir ilgisi bulunmamaktadır.
Sonuç olarak Kurumun 6306 sayılı Kanun’a dayanarak yapacağı alımlarda, mevzuata uygun davranması, ihale usulleri ile verilmesi gereken işleri ihalesiz olarak yapmaktan kaçınması gerekmektedir.