BULGU: İkramiye ve İlave Tediyeler İçin Kalkınma Ajansları Yönetim Sisteminde (KAYS) Ayrı Bir Ödeme Kalemi Bulunmadığından Bu Ödemelerin Avans Ödemesi Olarak Yapılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Kalkınma Ajansı
Kalkınma Ajansları Yönetim Sisteminde (KAYS) ikramiye ve ilave tediye adı altında bir ödeme kalemi bulunmaması sebebiyle personelin ikramiye ve ilave tediyelerinin avans ödemesi şeklinde yapıldığı tespit edilmiştir.
Kalkınma Ajansları hizmetlerini 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 28’inci maddesine göre iş mevzuatı ve 696 sayılı KHK hükümlerine göre istihdam edilen personel eliyle yürütmektedir. Bu kapsamda da Ajans personeline 6772 sayılı Kanun gereğince ilave tediye ve toplu iş sözleşmesi gereğince ikramiye ödemesi yapılmaktadır.
Ajans personeline yapılan ikramiye ve ilave tediye ödemeleri incelendiğinde; ödemelerin önce 161 Personel Avansları hesabından yapıldığı daha sonra ise maaş bordrolarına bir maaş unsuru gibi dahil edilerek vergi ve yasal kesintileri yapılmak suretiyle mahsup edildiği görülmektedir. Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “16 Ön ödemeler” başlıklı 43’üncü maddesinde; 161 Personel Avansları hesabının Ajans tarafından mevzuatı gereğince bütçedeki ödeneğine dayanılarak verilen personel avanslarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir. Oysa ki ikramiye ve ilave tediye ödemeleri avans niteliğinde olmayıp, nihai bir ödemedir. Dolayısıyla ikramiye ve ilave tediyelerin avans şeklinde ödenmesi ve 161 Personel Avansları hesabının kullanılması uygun değildir.
Ayrıca Ajans personeline maaş ödemesi yapılırken bordrolarda sadece maaş unsurlarının ve yasal kesintilerin yer alması gerekmektedir. İlave tediye ve ikramiyeler maaş unsurları arasında yer almadığı için Ajans personeline yapılan maaş ödemeleri için düzenlenen maaş bordrolarına maaş unsuru gibi konulması mümkün değildir.
İkramiye ve ilave tediye ödemelerinin önce personel avansı olarak yapılması daha sonra ise maaş bordrolarında bir maaş unsuru gibi yer alarak vergi ve yasal kesintileri yapılmak suretiyle avans mahsup işleminin yapılmasının mevzuata uygun olmadığı ve Kalkınma Ajansları Yönetim Sisteminde ikramiye ve ilave tediyeler için bir ödeme kalemi açılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi cevabında KAYS İnsan Kaynakları (İK) modülünün geliştirilmesi çalışmalarının kalkınma ajanslarının koordinasyonundan sorumlu Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yürütüldüğünü, bu modülde ücret bordrosundan ayrı olarak ilave tediye ve/veya ikramiyelerin hesaplanması için bordrolama sisteminin geliştirilmesi durumunda ilgili problemin çözüleceği belirtilmiştir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Kalkınma Ajansları Yönetim Sisteminde (KAYS) ikramiye ve ilave tediye ödemeleri için ayrı bir ödeme kalemi bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu ödemeler, personel avansı olarak yapılmakta ve daha sonra maaş bordrolarına dahil edilerek vergi kesintileri yapılmaktadır. Ancak, ikramiye ve ilave tediye ödemeleri nihai bir ödeme niteliğinde olduğundan, bu uygulama mevzuata uygun değildir. KAYS İnsan Kaynakları modülünün geliştirilmesi ile ilgili sorunların çözülmesi planlanmaktadır. |