İktisadi İşletme Bünyesinde Faaliyet Gösteren Sosyal Tesislere İlişkin Giderlerin Özel Bütçeden Ödenmesi (Sayıştay)

BULGU: İktisadi İşletme Bünyesinde Faaliyet Gösteren Sosyal Tesislere İlişkin Giderlerin Özel Bütçeden Ödenmesi

2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

İktisadi işletme bünyesinde faaliyet gösteren Üniversite sosyal tesislerine ait elektrik, su ve doğalgaz faturaları ile personel giderlerinin özel bütçeden karşılandığı tespit edilmiştir.
2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun “Mali kontrole ilişkin hükümler” başlıklı 8’inci maddesinin yedinci fıkrasında; merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, çocuk bakımevi, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerinin, münhasıran bu tesislerin işletilmesinden elde edilen gelirlerden karşılanacağı ve bu yerlerde, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2022 yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel görevlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
2022-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Ortak Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde; kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmayacağı, bu tesislerde merkezden geçici görevle gönderilecek personel sayısının asgari seviyede tutulacağı ve 2021 yılında görevlendirilen personel sayısının ise hiçbir şekilde aşılamayacağı belirtilmiştir. Ancak ücreti sosyal tesis işletme gelirlerinden karşılanmak üzere ilk defa personel istihdamı yapılabileceği ifade edilmiştir.
Yapılan denetimlerde; sosyal tesislerin elektrik, su, doğalgaz faturalarının Üniversite özel bütçesinden karşılandığı, söz konusu iktisadi işletme gelirlerinden özel bütçeye hiçbir pay aktarılmadığı gibi 5’i 2022 yılının muhtelif tarihlerinde görevlendirilen toplam 12 personelin maaşlarının özel bütçeden ödendiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi tarafından sosyal tesislerin harcamalarının özel bütçeden yapılmasının sebebi pandemi nedeniyle sosyal tesis gelirlerinin azalması olarak açıklanmışsa da söz konusu uygulama yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmekte ve kamu kaynaklarının ekonomik kullanımını engellemektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU