|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri sınırları içinde ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis edilmemiş iş yerlerinin varlığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 13. maddede, bu verginin mükelleflerinin, kendi adına ilan ve reklam yapan gerçek veya tüzel kişiler olduğu ifade edilmektedir. Vergi tarifesi ise 15. maddede, sabit ilan ve reklamların her metrekaresi için yıllık vergi alınmasını öngörmektedir.
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı’nın verilerine göre, belediye sınırları içinde aktif olarak faaliyet gösteren 24.134 iş yerinden yalnızca 5.889’unun ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti bulunmaktadır. Bu durum, verginin tahakkuk ve tahsilatında ciddi kontrol eksikliklerine işaret etmektedir. Gelirlerin etkin bir şekilde izlenebilmesi için, ilgili birimlerin ve diğer kamu kurumlarının iş birliği içinde çalışması ve bildirimde bulunmayan mükelleflere yönelik tahakkuk kayıtlarının oluşturulması önem arz etmektedir. |
BULGU: İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İşyerlerinin Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare sınırları içinde bulunan bazı mükelleflerin ilan ve reklam vergisi tahakkuk kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde; belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu ifade edilmiş olup “Mükellef ve Sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinin birinci fıkrasında da; ilan ve reklam vergisi mükellefinin, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dâhil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişiler olduğu hüküm altına alınmıştır.
Kanun’un “Tarife ve Nispet” başlıklı 15’inci maddesinde; dükkân, ticari ve sınai müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilan ve reklamların beher metrekaresinden yıllık vergi alınması gerektiği ifade edilmiştir. Aynı Kanun’un “Verginin Tarhı ve Ödenmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise; ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından verilecek beyanname üzerine tarh ve tahakkuk ettirileceği ve belediye meclislerince alınacak karar üzerine iki eşit taksitte ödenebileceği hüküm altına alınmıştır.
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından alınan bilgilere göre belediye sınırları içinde aktif olarak faaliyet gösteren 24.134 adet iş yeri olmasına karşın ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis edilen 5.889 adet iş yeri olduğu tespit edilmiştir. İlan ve reklam vergisi tahakkuk ettirilmemiş iş yeri sayısının bu kadar fazla olması, verginin tahakkuk ve tahsili konusunda kontrol eksiklikleri bulunduğuna işaret etmektedir.
Gelirlerin takibinin sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için; ilgili birimlerin aralarında ve diğer kamu idareleriyle koordineli çalışmalarının sağlanması ve bildirimde bulunmayan mükelleflere ilişkin tahakkuk kayıtlarının yapılması gerekmektedir.