|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi sınırları içinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine ilan ve reklam vergisi tahakkuk ettirilmediğini ortaya koymuştur. Bu durum, İdarenin gelir kaybına yol açmaktadır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye sınırları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, Ankara Vergi Dairesi Başkanlığı verileri ile Mali Hizmetler Müdürlüğü verileri karşılaştırıldığında, 171 işyerinden 139’unun ilan ve reklam vergisi tahakkukunun yapılmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, Belediye sınırları içinde aktif olarak faaliyet gösteren 46.618 işyerinden yalnızca 8.539’unun ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis edilmiştir. Bu durum, Büyükşehir Belediyesinin yetki alanında vergi tahakkuk ettirilmeyen çok sayıda işyeri bulunduğunu göstermektedir. Denetim ve yoklama işlemlerinin düzenli bir şekilde yapılmaması, İdarenin gelir kaybını artırmaktadır. Dolayısıyla, ilan ve reklam vergisi mükelleflerinin belirlenmesi ve bu verginin tahsil edilmesi için gerekli adımların atılması önem arz etmektedir. |
BULGU: İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuku Yapılmayan Mükelleflerin Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine ilan ve reklam vergisi tahakkuku ettirilmemesi nedeniyle İdarenin gelir kaybına neden olunduğu görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde; belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olacağı, “Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde; yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dâhil olmak üzere ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişilerin verginin mükellefi olduğu ifade edilmiş, “İstisna ve muaflıklar” başlıklı 14’üncü maddesinde vergi alınmayacak ilan ve reklamlar düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “Tarife ve nispet” başlıklı 15’inci maddesinde ise; dükkan, ticari, sınai müesseseler ile serbest meslek erbaplarınca çeşitli yerlere asılan ve takılan levha, yazı, resim gibi her çeşit sabit ilan ve reklamlar ile ışıklı veya projeksiyonlu ilan ve reklamların metre karesinden yıllık olarak vergi alınacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Ankara Vergi Dairesi Başkanlığı verilerine göre İdare sınırları içinde aktif olarak faaliyette bulunan işyerlerinin listesi ile Mali Hizmetler Müdürlüğü verileri karşılaştırılmıştır. Bu bağlamda, Belediyenin yetki ve sorumluluk sahasında faaliyet gösteren 171 adet işyeri örnekleme yapmak suretiyle seçilmiş olup yapılan yoklama neticesinde 139 adet işyerinin ilan ve reklam vergisi tahakkukunun olmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, Vergi Dairesinden alınan bilgilere göre Belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren aktif işyeri sayısının 46.618 adet olmasına rağmen İdare tarafında ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis edilen işyeri sayısının 8.539 adet olduğu görülmüştür. Bu nedenle, Büyükşehir Belediyesinin yetki ve sorumluluk sahasında faaliyet gösteren mükellefler ile istisna kapsamında olan işyerleri dikkate alınsa dahi vergi tahakkuk ettirilmeyen çok sayıda işyerlerinin bulunduğu değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, ilan ve reklam vergisi mükellefiyetine ilişkin denetim, yoklama ve tespitlerin düzenli yapılmaması İdarenin gelir kaybına uğramasına sebebiyet vermekte olup ilan ve reklam vergisi mükellefi işyerlerinin tespiti ve söz konusu verginin alınması konusunda gerekli çalışmaların yapılması gerekmektedir.