|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin hesap ve işlemleri incelendiğinde, ilan ve reklam vergisinin kısmen tahsil edildiği, ancak bazı mükellefler için vergi tarh ve tahakkuk işlemlerinin yapılmadığı belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda gerçekleştirilen tüm ilan ve reklamların vergiye tabi olduğunu ifade etmektedir. Ayrıca, bu vergiye tabi olan gerçek ve tüzel kişilerin, ilan ve reklam işlerini gerçekleştirmeden önce beyanname vermeleri gerektiği vurgulanmaktadır.
Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 10 Şubat 2022 tarihli kararında, reklam yasağına tabi eczanelerin iş yerlerinde kullandıkları levhaların da ilan niteliğinde olduğu ve bu nedenle ilan ve reklam vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. 2464 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, eczanelerin “E” tabelalarının vergi istisnası kapsamına girmediğini ortaya koymaktadır. Yapılan incelemelerde, eczanelerin bu tabelalarından ilan ve reklam vergisi alınmadığı ve bu iş yerlerinin mükellef olarak kaydedilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, mevzuata uygun olarak ilan ve reklam bulunduran iş yerlerinin tespit edilip, kamu alacaklarının tahsil edilmesi gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: İlan ve Reklam Vergisi Tarh ve Tahakkuku Yapılmayan Mükelleflerin Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda, ilan ve reklam vergisinin kısmen tahsil edildiği, vergi tarh ve tahakkuk işlemleri yapılmayan mükellefler bulunduğu tespit edilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu; 13’üncü maddesinde, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişilerin ilan ve reklam vergisinin mükellefi oldukları; 16’ncı maddesinde ise ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklamın yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutat meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine tarh ve tahakkuk ettirileceği; ilan ve reklam vergisinin beyanname verme süresi içinde ödeneceği ancak ilgili vergi tarifesinin 1, 2, ve 4’üncü bentlerinde yazılı yıllık ilan ve reklamlara ait vergilerin belediye meclisince iki eşit taksitte alınmasına karar verilebileceği, hüküm altına alınmıştır.
Nitekim 10 Şubat 2022 tarih ve 31746 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan E:2021/8 K:2022/1 numaralı Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun kararında ilgili düzenlemelerde faaliyetleri reklam yasağına tabi kılınan eczaneler tarafından iş yerlerinde kullanılan levhaların ilan niteliğinde olduğu ve bu ilanın ise 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca ilan ve reklam vergisinin konusuna girdiği, 2464 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (5) numaralı bendi hariç söz konusu levhalar için vergi istisnası tanınmasını öngören bir yasal düzenlemenin bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca eczanelerin “E” tabelaları da ilan ve reklam vergisinin konusuna girmektedir.
Mahallinde ve dosya üzerinde yapılan örnek incelemelerde; eczanelerin “E” harfli tabelalarından herhangi bir ilan ve reklam vergisi alınmadığı ve bu iş yerlerinin mükellef yapılmadığı tespit edilmiştir.
Mevzuat uyarınca, ilan ve reklam bulundurduğu halde bunlara ilişkin tarh ve tahakkuk işlemleri gerçekleştirilmemiş işyerlerinin tespit edilerek, söz konusu kamu alacağının tahsil işlemlerine başlanması gerektiği değerlendirilmektedir.