İlan ve Reklam Vergisi Tarifesinin Hatalı Belirlenmesi (Sayıştay)

İlan ve reklam vergisi tarifesinin mevzuata göre olması gerekenden fazla belirlendiği görülmüştür.

İlan ve reklam vergisi 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12 ilâ 16’ncı maddelerinde düzenlenen ve konusunu belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın oluşturduğu bir vergidir. Söz konusu Kanun’un 13’üncü maddesine göre verginin mükellefi ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran kişiler olmakla birlikte ilan ve reklam işlerinin mutat meslek olarak ifa edilmesi halinde, bu mesleği yürütenler başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludur.

İlan ve reklam vergisi tarifesi 2011 yılına kadar Kanun’da belirtilen alt ve üst sınırlar içinde olmak şartıyla belediye meclisince belirlenmekteyken, Anayasa Mahkemesi’nin 2011/175 sayılı Kararı ile belediye meclislerinin vergi ve harç belirleme yetkisinin olmadığından bahisle belediye meclislerine vergi tutarını belirleme yetkisi veren 96’ıncı madde hükmü iptal edilmiş, bunun üzerine Kanun koyucu tarafından bu yetki Cumhurbaşkanına verilmiştir.

Söz konusu yetkinin verildiği 96’ncı maddede bu verginin tarifesinin 15’inci maddede belirtilen en alt ve en üst sınırları aşmamak şartıyla mahallin çeşitli semtleri arasındaki sosyal ve ekonomik farklılıklar göz önüne tutularak ilgili belediye meclislerinin önerisi üzerine Cumhurbaşkanınca tespit edileceği hüküm altına alınmıştır.

Bununla birlikte, bahsi geçen Kanun’un geçici 7’inci maddesinde, bu Kanun’un 15’inci maddesi ile belirlenen maktu vergi ve harç tarifeleri Cumhurbaşkanınca tespit edilinceye kadar 2013 yılında uygulanmak üzere belediye meclislerince belirlenmiş olan tarifelerin geçerli olacağı hüküm altına alınarak bir geçiş süreci öngörülmüştür.

Buna göre, Cumhurbaşkanınca 2464 sayılı Kanunun 96’ncı maddesi çerçevesinde ilan ve reklam vergisine ilişkin maktu vergi tarifesi belirleninceye kadar 2013 yılında Belediye meclisince belirlenen tarife ne ise tahakkuklar bunun üzerinden yapılacaktır.

Bu çerçevede Cumhurbaşkanınca ilan ve reklam vergisine ilişkin vergi tarifesi tespit edilmediğinden Mamak Belediyesince vergi tarifesi olarak 2013 yılında belediye meclisince belirlenen tutarların esas alınması gerekmektedir. Ancak aşağıda yer alan tablodan görüleceği üzere uygulamada daha yüksek tutarlar üzerinden vergi tahakkuku yapıldığı görülmüştür.

Tablo 10:İlan ve Reklam Vergisi Tarifesi

Bu durum mevzuata aykırılık oluşturmasının yanında mükelleflerden fazla vergi alınmasına neden olmaktadır. Bu nedenlerle, Belediyenin ilan ve reklam vergisi tarifesini 2013 yılında uygulanmak üzere Belediye meclisince belirlenen tarife ile uyumlu hale getirmesi ve tahakkukları bunun üzerinden yapması gerekmektedir.

Belediyece, ilan ve reklam vergisi tarifelerinin 2013 yılında uygulanan tarifeler üzerinden alınması için gerekli düzeltme çalışmalarına başlanıldığı bildirilmiştir.