|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ilçe sınırları içinde bulunan elektrik trafoları için dağıtım şirketlerinden ecrimisil alınmadığını ortaya koymuştur. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından belirlenen yönetmelik gereğince, kamu kurumlarına ait taşınmazların devri için gerekli prosedürler tanımlanmıştır. Bu çerçevede, özel hukuk tüzel kişileri tarafından kullanılan taşınmazlar için ecrimisil ödenmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddesi, belediyelere ait taşınmazlar için Devlet İhale Kanunu’nun hükümlerinin uygulanacağını belirtmektedir. 2886 sayılı Kanun’un ecrimisil ve tahliye başlıklı maddesi, devletin mülkiyetindeki taşınmazların işgali durumunda ecrimisil talep edilebileceğini ifade etmektedir. Bu bağlamda, ilçe sınırlarında bulunan elektrik trafoları için bugüne kadar herhangi bir ecrimisil tespit veya tahsilatı yapılmadığı gözlemlenmiştir. Sonuç olarak, mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda, ilgili trafolar için ecrimisil tespit ve tahsilatının yapılması gerekmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: İlçe Sınırları İçindeki Elektrik Trafoları İçin Dağıtım Şirketinden Ecrimisil Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin hüküm ve tasarrufu altında olan muhtelif yerlerdeki elektrik trafoları için ilgili dağıtım şirketlerinden ecrimisil alınmadığı belirlenmiştir.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Yürütülen Taşınmaz Temini İşlemleri Hakkında Yönetmelik’in “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Taşınmazların Devri” başlıklı 22’nci maddesinde:
“Önlisansa/lisansa dayalı faaliyete konu tesisler için kamu tüzel kişisi adına kayıtlı taşınmazın mülkiyetine, yüksekliğine veya derinliğine ihtiyaç duyulması halinde Kurumdan taşınmazın mülkiyetinin/irtifak hakkının devri talebinde bulunulur. Devir talebi Kurum tarafından değerlendirilir, uygun görülmesi halinde Kurul tarafından taşınmaz hakkında Kanunun 30 uncu maddesinin uygulanmasına karar verilir.
Birinci fıkra kapsamındaki taşınmazın bedeli, Kıymet Takdir Komisyonu tarafından, 17 nci madde ve devamında belirtilen hükümler esas alınarak belirlenir. Belirlenen bedel, taşınmaz maliki kamu tüzel kişisine yazılı olarak bildirilir. Kamu tüzel kişisi, taşınmazın ve/veya irtifak hakkının tapuda Hazine adına tescilini ve takdir edilen bedele ilişkin görüşünü altmış gün içinde Kuruma bildirir.
Mülkiyet ve/veya irtifak hakkının devrine muvafakat edilen taşınmazın bedeli ilgili önlisans/lisans sahibi özel hukuk tüzel kişisi tarafından kamu tüzel kişisi hesabına yatırılır…” hükmü doğrultusunda özel hukuk kişisi tarafından kullanılan taşınmaza ilişkin bedel ödenmesi gerektiği belirtilmiştir.
Bu doğrultuda 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesi ek fıkrasında; “…2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.” denilmektedir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde; “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları, özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulanan taşınmaz mallar ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9’uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.” hükmü bulunmaktadır.
İlçe sınırları içinde yapılan incelemeler neticesinde; muhtelif adreslerde trafo bulunduğu ve bu yapılar için bugüne kadar herhangi bir ecrimisil tespit ve tahsilatı yapılmadığı görülmüştür.
Belirtilen mevzuat hükümlerine göre ilgili trafolar için 2886 sayılı Kanun’da düzenlenen esaslar dâhilinde ecrimisil tespit ve tahsili gerekmektedir.